关于本区“七五”普法规划的制定情况及主要内容的报告

 

关于本区“七五”普法规划的制定情况及

主要内容的报告

——在2016年8月24日上海市徐汇区第十五届人民代表大会

常务委员会第三十七次会议上

徐汇区司法局局长、区法宣办主任  徐文泉

 

主任、各位副主任、各位委员：

我代表区法宣办，就我区“七五”普法规划的制定情况及主要内容，报告如下：

一、关于“七五”普法规划的起草经过

党的十八届四中全会开启了全面推进依法治国新进程。围绕贯彻落实十八届四中、五中全会精神，中宣部、司法部和上海市委宣传部、市司法局在今年3月和7月先后制定全国和上海市的“七五”普法规划，并要求各级党委和政府根据本地区的实际制定“七五”普法规划。区委十分重视“七五”普法规划的制定工作，提出尽快制定规划，力争新一轮普法工作开好局、起好步的要求。根据这一指示精神，区法宣办结合“六五”普法的总结验收工作，从去年上半年就启动了“七五”普法规划的调研和起草工作。区法宣办成立由区委宣传部、区人大内司工委以及区司法局领导带队的三个调研小组，深入有关委办局、各社区（街道）、镇，企事业集团等进行了广泛的调查研究，在此基础上，形成了我区“七五”普法规划的征求意见稿。今年6月，在充分听取区法宣领导小组各成员单位意见的基础上，又召开了区法治宣传教育领导小组会议，进一步酝酿和讨论。今天递交审议的是区法宣办综合了全国、本市“七五”普法规划的主要精神以及我区各方意见所形成的第五稿，即将以区委、区政府名义下发。

二、“七五”普法的指导思想和主要目标

根据当前形势和任务的要求，结合我区“十三五”发展的实际，我们提出“七五”普法期间的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区“十三五”规划的目标，在区委、区政府的领导下，以公民法律素养和区域依法治理能力水平双提升为主要任务，以法治宣传教育转型升级为动力引擎，以增强法治宣传教育实效为根本追求，深入开展法治宣传教育，为把徐汇建设成为经济活跃、文化繁荣、环境优雅、社会和谐的现代化国际大都市一流中心城区营造良好的法治环境。

“七五”普法的主要目标是：普法依法治理工作机制基本健全，尊法学法守法用法的社会氛围基本形成，群众对社会主义法治文化的需求基本满足；在全区进一步树立法治信仰、维护法治权威，进一步提升治理能力、完善法治实践，为法治城区建设奠定坚实的社会基础。

三、“七五”普法期间我们要完成的主要任务

主要是围绕五个方面的宣传内容，开展普法宣传教育。一是围绕全面依法治国的理论和实践，突出学习宣传宪法。强调，要深入学习宣传习总书记关于全面依法治国的重要论述，组织开展“12.4”国家宪法日宣传活动，落实宪法宣誓制度。二是围绕中国特色社会主义法治体系，大力宣传立法、执法、司法、守法、法律监督、法律服务等法治实践活动，教育引导公民在法治实践中接受法治熏陶，提升法治素养。三是围绕社会主义核心价值观，以法律来推动核心价值观的建设，增强全体公民践行社会主义核心价值观的自觉性，形成法治与德治相辅相成的良性格局。四是围绕党内法规的学习宣传，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。五是围绕与经济、政治、文化、社会、生态文明建设相关的法律法规学习宣传，增强全民的法治观念。

规划同时明确三项工作任务，一是突出将领导干部、青少年作为重中之重的普法对象，开展精准普法。在坚持推进全民守法的基础上，规划明确要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，切实增强学法用法的主动性，促进领导干部学法用法常态化、长效化。要进一步强化领导干部学法用法考试考核，完善领导班子和领导干部年度述职述法制度。要坚持法治宣传教育从青少年抓起，按照教育部、司法部以及全国普法办联合颁布的《青少年法治教育大纲》的要求，积极落实中小学校法治教育课时，完善法治课教材体系，保证在校学生都能得到基本法律知识教育。同时，要充分利用第二课堂和社会实践，组织开展青少年喜闻乐见的法治教育活动，不断优化“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法治教育工作格局。在突出抓好领导干部和青少年的普法教育同时，我们还将兼顾非公企业、“两新”组织从业人员的特点，有针对性地开展法治宣传教育。

二是加强新媒体新技术在普法中的运用，开展智慧普法。要加强新媒体新技术在普法中的运用，全面推进“互联网+法治宣传”行动。进一步整合全区微信、微博等新媒体普法资源，着力打造区域普法教育微信平台，为传播法治文化、弘扬法治精神提供新的空间。要进一步加强网络普法品牌建设，不断增强互联网法治传播的渗透力、辐射力。鼓励引导各行业、各单位、各部门结合行业特点和特定群体的法律需求，实现普法工作在移动互联网领域的新突破，为学法、用法提供更便捷、专业的新选择。

三是将法治宣传教育纳入公共法律服务体系建设，开展互动普法。要将法治宣传教育纳入公共法律服务体系建设，坚持以人为本的理念，了解普法受众的需求和感受，实现普法活动和作品的需求与供给之间的有效平衡。在区级层面，要积极依托区政府各相关部门的门户网站，整合在线法律咨询、法治宣传教育、公益法律服务、矛盾纠纷调处等职能，与实体运作的区公共法律服务中心相互呼应，全面构建“点对点、面对面”的互动法治宣传服务平台。在街镇层面，要依托司法所成立街镇公共法律服务中心，逐步推广开通与区公共法律服务中心 “网络视频联络”系统，形成区、街镇法治宣传服务“一线通”。在居民区层面，依托居民区法律服务工作站，建立完善基层法治宣传站（点），派驻街镇司法所人员或结对律师定期驻点，实现居民区普法全覆盖。

四、落实“七五”普法目标任务要求的保障措施

法治宣传教育是一项宏大的社会系统工程，必须在党的领导下，广泛动员和依靠全社会力量共同参与。因此，我们提出“七五”普法期间将在坚持 “党委领导，人大监督，政府实施，社会协同，公众参与”普法工作格局的基础上，进一步 “实行国家机关‘谁执法谁普法’普法责任制”、“健全媒体公益普法制度”、“健全完善普法协调协作机制”、“建立健全科学严密的考核评估机制”等四项责任机制，并对组织保障、工作指导和经费支撑等方面进行了明确，这些都将有力地保障我区“七五”普法各项目标和任务的顺利完成。

 

主任、各位副主任、各位委员，感谢区人大及其常委会对法治宣传教育工作的一贯重视和支持，在新一轮又一个五年的法治宣传教育中，我们有信心，在区委、区政府的正确领导和区人大常委会的有力监督下，我们一定能够圆满完成“七五”普法所确定的各项任务和目标，为到2020年基本建成经济活跃、文化繁荣、环境优雅、社会和谐的现代化国际大都市一流中心城区做出我们新的、更大的贡献！