关于徐汇区第十五届人大一次会议代表书面意见办理情况的报告

 

关于徐汇区第十五届人大一次会议

代表书面意见办理情况的报告

——在2012年6月6日上海市徐汇区第十五届人民代表大会

常务委员会第四次会议上

徐汇区人大常委会人事代表工委副主任   姚鹏程

 

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我就徐汇区第十五届人大一次会议代表书面意见的办理情况向常委会作报告：

一、代表书面意见办理的总体情况

区十五届人大一次会议期间，共收到代表书面意见143件（其中7件由议案转为书面意见），比上年度增长113.4%。代表们结合在联系社区中了解的社情民意，围绕现代服务业、文化产业、道路交通、物业管理、民生保障、人大工作、司法工作等方面建言献策，比较全面地反映了人民群众的意愿要求。根据《上海市徐汇区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法（试行）》的规定，交由区人大常委会办理9件，区政府办理129件，区法院1件，区检察院2件，商请区委相关部门办理2件。

各承办单位高度重视代表书面意见办理工作，把办理代表书面意见的过程作为改进领导方式、提高决策水平、转变工作作风、关注改善民生的过程。截止4月16日，各承办单位在法定期限内全部办复。解决采纳88件，占61.5%；正在解决22件，占15.4%；计划解决16件，占11.2%；留作参考17件，占11.9%。其中，区人大常委会解决采纳5件，正在解决2件，留作参考2件；区法院1件正在解决；区检察院2件解决采纳；区委宣传部1件解决采纳，区委政法委1件正在解决。

闭会期间收到代表书面意见12件，7件交区政府办理，5件通过市人大代表作为闭会期间代表书面意见向市人大提出。另外，对走访过程中代表提出的重要或紧急的意见和建议，常委会以《代表快递》的形式向区领导反映，得到了区领导和有关部门的高度重视，区领导对其中12期作了批示。

二、2012年区人大常委会加强代表书面意见督办工作的情况

新一届区人大常委会高度重视代表书面意见的督办工作，通过完善工作机制，发挥常委会机关的服务职能，深入一线、加强督办，促进代表主体作用的发挥，不断提升代表书面意见的办理质量。

（一）完善走访服务机制，深入一线督办

本届常委会完善了常委会领导走访对口联系部门、联系街道（镇）和联系走访代表制度。常委会领导带领相关工委，在走访对口联系部门和街道（镇）过程中，深入了解其承办的书面意见的数量、内容和办理情况。在走访代表的过程中了解代表对“一府两院”相关部门办理工作的意见和建议，并及时向承办单位反馈。如在走访区公安分局交警支队的过程中，常委会领导和相关工委听取了道路交通方面书面意见的办理情况；在走访漕河泾开发区时，又与代表沟通了漕河泾周边交通的书面意见办理情况。这种工作机制一方面督促了承办单位的办理工作，另一方面也了解了代表对办理回复的想法，并就部分短期内无法解决的事项与代表进行沟通，取得了良好的效果。

（二）坚持集中督办机制，加大督办力度

常委会坚持运用“三个集中”办理的方式。区人大与区政府、区政协联合召开了2012年徐汇区人大代表书面意见和政协提案办理工作会议，人事代表工委与相关工委积极参加分管区长召开的加快上海贸易中心建设、发展徐汇教育、缓解交通路口拥堵、提升社区卫生服务水平、旧住房改造、提高特定人群生活保障等6项专题座谈会。在座谈会上，提要求、出主意，形成良性互动，共同化解办理难题。对代表反映多次的老问题或难点问题，要求承办单位攻坚克难，力争使相关问题得到改善或解决。

（三）健全完善评估机制，提高办理实效

常委会不断健全和完善代表书面意见办理工作的评估机制，在完善满意度测评机制的同时，更加重视代表书面意见的采纳率。换届后，在书面意见办理工作满意度测评方面，由过去区政府负责发放问卷、统计，改为由区人大常委会人事代表工委负责，力求使满意度测评情况更贴近实际。关于区十五届人大一次会议的143件书面意见，常委会回收满意度测评表136份，代表对办理结果的回复“满意”占61%，“基本满意”占25%，“表示理解”占17%，不满意0。一些代表在对办理回复表示满意或基本满意的同时，在反馈表上又提出自己的意见和建议，如富萍与张鑫代表要求继续与建交委面谈沟通，阎庆华、陈华代表“希望对于后续的进程可以有阶段性的沟通”，苏智良代表对相关部门表示“计划解决”的办复意见提出进一步解决的4条建议，这些意见与建议人事代表工委都向承办单位进行了反馈。

（四）充分发挥代表作用，现场沟通督办

书面意见的办理质量如何，最有说服力的是代表的认同程度。常委会注重搭建代表与承办单位面对面的沟通平台。如召开了区十五届人大一次会议区建交委、房管局书面意见办理工作情况通报会，共有20多名代表参加了督办会议，与区建交委、房管局领导进行了面对面的交流。对两个部门的办理情况，代表们总体上予以肯定，又有针对性地提出了一些意见和建议。如刘建民代表就弄堂变成停车场影响交通、管理部门认为难以管理的问题，建议学习外区经验，促进书面意见的切实解决。张鑫代表提出四次的关于龙华西路334弄旧房改造的书面意见，四次分别由区房管局、规土局、建交委负责办理，直到现在也没有得到解决，希望区政府有关部门认真办理，力争有所突破。承办单位与代表现场进行互动交流，并承诺认真考虑进行探索尝试。通过这种方式，增强了代表书面意见办理的实效，保护和激励了代表依法履职的积极性，更好地发挥了代表的主体作用。

三、下一步工作打算

今年的代表书面意见办理工作开局良好，但下阶段书面意见办理工作的任务还相当艰巨。常委会将进一步做好以下工作：

（一）选择部分被解决采纳的书面意见，组织部分人大代表对书面意见办理的实际情况进行视察、评估；对代表认为没有得到切实解决的问题，将采取各种形式加大督办力度，促进代表书面意见得到真正落实。

（二）对正在解决、计划解决的书面意见，进行全程了解；对需要跨年度解决的书面意见，进行跨年度跟踪督办。对一些纳入计划解决的重要书面意见，由主任会议讨论，进行重点督办。

（三）重视闭会期间代表提出的书面意见的督办工作，推动代表书面意见提出、办理的常态化、规范化。

 

徐汇区第十五届人民代表大会第一次会议

代表书面意见办理情况一览表

（区人大常委会等有关单位承办）

一、办理结果：解决采纳（共计9件）

 

二、办理结果：正在解决（共计3件）

 

三、办理结果：留作参考（共计2件）