关于区十六届人大一次会议代表建议、批评和意见受理情况的报告

日期： 2017-02-23

关于区十六届人大一次会议

代表建议、批评和意见受理情况的报告

——在2017年2月22日上海市徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第一次会议上

徐汇区人民政府办公室主任黄立波

主任、各位副主任、各位委员：

区十六届人大一次会议期间，区人大代表围绕全区中心工作、重点任务和民生实事，积极建言献策，提出了一批高质量的代表建议、批评和意见（以下简称“代表建议”）。现将有关情况及下一步工作安排汇报如下：

一、受理代表建议的基本情况

区十六届人大一次会议期间，共收到代表10人以上提出的议案6件，经审议，全部作为代表建议办理（其中5件交区政府有关部门办理，1件交区委有关部门办理）。区人大代表共提出代表建议92件。经讨论，由区政府有关部门办理80件，商请区委有关部门办理8件。另有4件不属于我区职权范围，已请列席会议的市代表向市人代会提出。综上，今年由区政府办理代表建议85件（含5件议案转代表建议）。

此外，根据“两会”议程，区政府办公室协调安排25个区属部门和7个市属部门100多名干部，由部门主要负责人带队参加人大代表和委员现场咨询活动，共接待代表、委员咨询143人次，当场解决和解释135件，事后反馈8件。

截至2月20日，收到市十四届大人六次会议期间由徐汇区政府会办的市人大代表建议3件（内容是关于黄浦江45公里岸线绿化建设的建议、推动有条件的园区和单位规划落地学前教育资源设施的建议、关于加快启动邹家宅“城中村”旧区改造的建议）。

二、代表建议的主要特点

2017年是“十三五”规划关键年，广大代表紧紧围绕全面深化改革、创新驱动发展、维护城市安全、改善社会民生等方面积极建言献策，并就群众普遍关心的旧住房改造、为老服务、环境保护、教育卫生、道路交通等热点问题，提出了许多意见和建议。今年由区政府办理的85件代表建议中，其中，财政经济方面4件，占5%；城市建设管理方面30件，占35%；教科文卫体方面19件，占22%；综合管理及其他方面32件，占38% 。从梳理情况看，今年代表建议主要有以下特点：

一是建议数量较往年有明显增长。新一届代表参政议政热情较高，今年区“两会”期间，围绕徐汇新一轮的建设发展积极建言献策，所提的代表建议的数量较去年同比增长45%。二是议题聚焦重点热点难点。在代表建议中，城市交通问题、城市安全运行、环境保护、养老保障等方面的建议意见比较集中。其中，针对城市交通问题方面的代表建议13件、针对小区旧房改造、加装电梯、消防安全等小区综合治理方面的代表建议11件。此外养老保障、教育、医疗、食品安全、政府自身建设等也是关注的焦点。三是代表建议质量较高。今年人大代表通过走访调研等多种形式，广泛听取民意，共形成代表建议92件，其中通过专题调研29件、联系社区29件、视察12件、座谈走访等其他方式调研22件。所提的意见和建议更加符合经济社会发展规律，更加贴近本区实际，更加契合民众期待，更具操作性。

三、代表建议的分办情况

今年区“两会”召开期间，我们对部分综合性强、涉及部门多、职责界定较为模糊的代表建议，按照“谁主管谁主办、谁牵头谁主办、指定谁谁主办”的原则开展分办，并尽量压缩“合办件”，努力减少推诿扯皮现象。所有代表建议已全部分办完毕，并通过网上办理系统下发各承办单位。区领导高度重视代表建议办理工作，区政府第2次常务会议对所有代表建议分办情况进行讨论审定。截止目前，各承办单位已全部确认完毕，原则上不再作大的分办调整。具体分办情况详见附件。

四、下一步工作建议

为进一步落实办理工作新要求，确保全年办理工作顺利完成，提高办理质量实效，结合当前代表建议办理工作的新形势、新任务和新要求，下一步将推进三项工作：

（一）组织召开全区办理工作会议。建议由区政府办公室会同区人大办、政协办联合召开全区代表建议和政协提案办理工作会议，传达市、区“两会”有关工作精神，重点部署我区“两会”办理工作，届时将邀请区政府主要领导、分管领导以及区人大、政协分管领导出席会议并讲话。（市两会办理工作会议已于2月15日召开，我区办理工作会议也将在2月27日召开）。

（二）继续发挥区领导牵头协调办理的示范作用。建议参照往年做法，继续按照“区政府分管领导集中促办、区人大组织集中督查、代表联名的代表建议集中办理”的制度，由区领导牵头，将职能相关、内容相近的代表建议进行归并，分专题开展集中促办。同时，世忠区长主动要求，将选择部分解决难度较大，但对全区发展意义深远的代表建议，亲自牵头协调，以更好地带动推动全区代表建议办理工作。

（三）继续加大跟踪督办力度。根据《区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的要求，区政府各承办单位要对去年列为“正在解决”和“计划解决”的代表建议，在年中和年末向区人大常委会人事代表工委以及区府办书面报告本单位推进情况。依托区两会网上办理系统，进一步加强对区政府承办的代表建议办理情况的跟踪、督促和进展情况通报等工作，更好地回应代表的关切，不断增强办理实效。同时，进一步完善代表建议网上办理信息系统，建立和完善办理工作台账制度，细化年度督查工作计划。

（四）继续加强承办队伍建设。今年是新一届政府的第一年，人大代表对新一届政府寄予了很高的期望和要求，代表建议办理的质量直接关系到人大代表履职的积极性。区政府将进一步落实“一把手”负责制和“定人员、定责任、定措施、定时限”的“四定”工作机制，为代表建议办理工作顺利推进提供必要支持。同时不断加强承办人员队伍培训工作，通过开展业务培训，交流办理工作经验，进一步提升承办员的业务能力和工作水平，保持办理工作有效性和连续性，确保办理工作有序开展。

主任、各位副主任、各位委员，2017年是新一届政府开局之年，是全面落实区第十次党代会精神的起步之年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。各级承办部门将以更加认真负责的工作态度，更加扎实的工作作风，紧紧围绕提高办理工作质量这个中心，狠抓落实，努力开创办理工作的新局面。

附件：1.市十四届人大六次会议代表建议目录

2.区十六届人大一次会议议案转代表建议目录

3.区十六届人大一次会议代表建议目录

4.区十六届人大一次会议区人大代表建议拟商请市人大代表提出的目录

附件1

市十四届人大六次会议代表建议目录

序号	提出代表	摘要	分管领导	主办单位	会办单位
1	朱如安穆向阳	关于黄浦江45公里岸线绿化建设的建议主办：市住房城乡建设管理委会办：市绿化市容局、浦东新区政府、徐汇区政府、黄浦区政府、杨浦区政府、虹口区政府	徐建	西岸集团	绿化市容局
2	沈群慧	推动有条件的园区和单位规划落地学前教育资源设施的建议主办：市教委会办：市发展改革委、市财政局、张江高新区管委会、市卫计委、市住房城乡建设管理委、市规划国土资源局、浦东新区政府、徐汇区政府、长宁区政府	晏波	教育局	卫计委
3	沈寅	关于加快启动邹家宅“城中村”旧区改造的建议主办：闵行区政府会办：市住房城乡建设管理委、徐汇区政府	谈琳	虹梅街道

附件2

区十六届人大一次会议议案转代表建议目录

序号	提出代表	摘要	分管领导	主办单位	会办单位
1	姜洪英苏国华等12位代表	关于“进一步加强监督，推进政府相关部门提升为老服务水平的”的议案	谈琳	民政局	卫计委
2	庄国强栗锦德等12位代表	关于“进一步完善徐汇滨江综合管理体制机制”的议案	徐建	滨江管委办	财政局
3	蒲亚鹏朱海俊等11位代表	关于“聚焦科技创新功能，加快漕河泾开发区科技创新重要承载区建设”的议案	陈石燕	综协办	科委商务委发改委
4	柯勤飞李海娜等10位代表	关于“优化基础教育资源配置”的议案	晏波	教育局	规划局
5	陈巧兰赵长虹等17位代表	关于“建立政府购买服务、培育指导多元主体参与生命教育志愿服务项目进社区机制，使之成为未成年人思想道德教育重要载体”的议案	晏波	宣传部	教育局
6	陈洋陆雄等13位代表	关于“多措并举进一步加大衡复历史文化风貌区保护力度”的议案	徐建	房管局	建交委徐房集团

附件3

区十六届人大一次会议代表建议目录

序号	提出代表	摘要	分管领导	主办单位	会办单位
1	王武文	关于加快区行政服务中心周边公交线路布设的建议	徐建	建交委
2	王武文	关于开通罗秀新村周边公交站台电子显示屏的建议	徐建	建交委
3	阙永德王长高陈梦龙	关于加快推进龙吴路华泾沿线码头搅拌站关、停、搬的建议	徐建	建交委	环保局绿化市容局西岸集团规土局
4	阙永德王长高陈梦龙	关于尽早启动实施龙吴路（华泾段）拓宽整修工程的建议	徐建	建交委
5	刘颖	关于加强宣传，巩固交通违法行为大整治行动成果的建议	吕耀东	公安分局	宣传部
6	顾文	关于华理附小校门口划横道线的建议	吕耀东	公安分局
7	常雅宁赵玲	关于全方位加强大学与所在地学区建设联动的建议	晏波	教育局
8	裴大鹏	关于对科创类企业人力成本提供相应扶持政策的建议		组织部	科委人社局
9	李海娜	关于社区健身苑选用更科学优质的健身器材的建议	晏波	体育局
10	常雅宁	关于火车南站南广场自行车停放点安装自行车停放架的建议	徐建	南站管委办	漕河泾街道
11	钟强	关于解决桂林西街（桂林路浦北路路段）学校放学时段交通堵塞问题的建议	吕耀东	公安分局
12	李海娜	关于增设763路莘庄开往南站方向沿线站点的建议	徐建	建交委
13	周红英	关于罗城路570弄小区大门口双黄线调整的建议	吕耀东	公安分局
14	沈秀观严明	关于沪闵路柳州路设置地下人行通道的建议	徐建	建交委
15	徐一峰	关于上海市精神卫生中心零陵路出口行车左拐弯通行问题的建议	吕耀东	公安分局
16	毛坚琼李川燕黎朱臻郭顺清谢永业	关于逐步在徐汇区学校周边主干道加装违停抓拍电子警察装置、消除交通隐患的建议	吕耀东	公安分局
17	唐有才朱龙霞尚艳华卫华	关于积极引导和促进社区发展基金会建设的建议	谈琳	民政局
18	张菡	关于加强老旧高层住宅消防泵管理的建议	吕耀东	公安分局	房管局
19	沈明达	关于不断深化“创全”，进一步推进城区“三化”管理的建议		宣传部
20	沈明达	关于加快具备条件的老旧住房加装电梯步伐的建议	徐建	房管局
21	周慧珠	关于尽快修正幼儿园、小学报名系统中“华鼎居委”的名称	晏波	教育局
22	侯杰刘颖	关于为公立学校教室配置空气净化器的建议	晏波	教育局
23	徐惠丽刘冰岩	关于进一步加强房屋短期租赁管理的建议	徐建	公安分局	市场监管局区府办
24	徐惠丽	关于加快疏通天平地区部分弄堂出门井问题的建议	徐建	建交委	房管局徐房集团
25	张爱理	关于加快推进陕西南路550弄2号楼、4号楼旧住房成套改造的建议	徐建	房管局
26	王民政	关于给予居委招聘“志愿服务者”指标，为居委会增能的建议	谈琳	民政局	人社局天平街道
27	王民政	关于在有条件的居民楼改建电梯的建议	徐建	房管局
28	史艳华	关于建新居民小区周边增设菜场，解决居民就近买菜问题的建议	陈石燕	商务委
29	裴大鹏	关于城乡居民基本医疗保险缴费设立自助缴费机与互联网缴费方式的建议	谈琳	人社局
30	蒋志遥	关于普及小区进出口设立减速带，提高居民出入安全的建议	徐建	房管局
31	葛宇	关于建立常态长效管理机制，强化并严格落实五违四必整治成果，打造区文明生态的建议	徐建	绿化市容局	市场监管局房管局城管执法局规土局
32	詹锋	关于重点着力科技金融工作，强化漕开发区域金融能力的建议	王宏伟	发改委	科委综协办
33	詹锋	关于进一步优化漕河泾开发区区域交通组织和管理的建议	吕耀东	公安分局	建交委
34	汤曦冉	关于调整虹许路宜山路口北向南车道配置的建议	吕耀东	公安分局
35	詹锋	关于进一步加大区层面对中小企业人才工作的推进力度的建议	谈琳	组织部	人社局
36	王国英	关于调整全州路（桂箐路-桂果路路段）红绿灯设置，提高道路通行能力的建议	吕耀东	公安分局
37	熊立敏	关于老工房加装电梯的建议	徐建	房管局
38	花琪	关于国妇婴华山路门口与恭城路之间安装交通信号灯，保障孕妇、妇女安全的建议	吕耀东	公安分局
39	李永平	关于将中漕路教育基建设备管理站恢复为幼儿园或托儿所的建议	晏波	教育局
40	乔鏖	关于对2000年之前建成的商品房小区综合改造政策扶持的建议	徐建	房管局	康健街道
41	李强	关于进一步加大南站地区综合治安整治力度的建议	吕耀东	南站管委办	公安分局
42	吴穗芳罗来忠	关于漕南小区成套综合改造的建议	徐建	房管局
43	周梅婴	关于消除江南新村小区因架空线过低造成的消防安全隐患的建议	谈琳	斜土街道
44	刘建民	关于提升我区社区卫生站硬件设施和管理标准的建议	晏波	卫计委
45	陈平	关于华容路区域停车场对周边居民收费优惠的建议	徐建	建交委	枫林街道
46	杨新海	关于石龙路东泉路口交通设施改造的建议	徐建	建交委
47	丁英姿	关于“龙华街道上缝小区道路及下水道修缮”的建议	徐建	房管局	龙华街道
48	吴菊玲	关于上海师大附中附属龙华中学增扩运动场地的建议	晏波	规土局	教育局
49	卞菁华	关于中小学开展生命文化教育的建议	晏波	教育局
50	虞图伟	关于徐汇区商业区内多增设出租车候车点及出租车司机吃饭休息点等等建议	吕耀东	公安分局
51	吴菊玲	关于龙华西路90弄居民楼修缮或改建的建议	徐建	房管局	西岸集团
52	孙怡年	关于调整田林东路（田川路-漕溪路段）黄色交通标识线的建议	吕耀东	公安分局
53	刘建民	关于调整龙呈家园小区门口交通指示等方式，方便居民车辆出行的建议	吕耀东	公安分局
54	邹宁蒋林弟葛银锋	关于向外籍人士宣传居住在徐汇文明礼仪的建议		宣传部
55	蒋林弟邹宁	关于出台有关多层住宅加装电梯配套措施的建议	徐建	房管局
56	邹宁朱福	关于分级诊疗纳入部分符合条件社区医疗机构的建议	晏波	卫计委
57	卢伟邹宁朱福	关于将“健康徐汇”列为徐汇区重要发展建设战略的建议	晏波	卫计委
58	吉力劼邹宁	关于针对淮海中路（武康路-陕西南路段）南北两侧人行道板砖进行整体修缮的建议	徐建	建交委
59	赵玲	关于充分利用区域优势科技资源，打造具有影响力的科技研发服务业的建议	陈石燕	科委	商务委
60	徐荣璞	关于徐汇区重要交通节点的慢行系统的优化建议	吕耀东	公安分局
61	李崴	关于进一步“做细做实”居委综合文化活动室的建议	陈石燕	文化局	机管局
62	张先余	关于发挥区域党建促进会作用，加大中央驻沪单位联谊交流力度的建议		组织部
63	张先余	关于采取切实有效措施为中小学生减负的建议	晏波	教育局
64	周建元	关于统筹区域内医疗护理资源与养老服务资源，建立智慧医养服务中心的建议	谈琳	民政局	卫计委
65	曾宪一	关于在徐家汇源4A景区增设2 个新景点的建议	陈石燕	旅游局	教育局文化局
66	潘煜	关于有一定条件的临时建筑、无证建筑合理申报合法建筑的建议	徐建	规土局
67	陆虎敏	关于改进漕河泾高新技术开发区车辆道路交通管理的建议	吕耀东	公安分局
68	胡雁	关于深化“居家、社区、机构三位一体”医养结合养老服务体系的建议	谈琳	民政局
69	曾宪一	关于通过教育、开展相应活动等方式提升居民文明度的建议		宣传部
70	郭顺清赵长虹谢永业陈慧瑾	关于改善龙吴路嘉泰支路周边道路排水等问题的建议	徐建	建交委
71	谢永业	关于解决园南新村文化馆使用权归还小区居民的建议	陈石燕	文化局	机管局长桥街道
72	万蔚蕴	关于在盛华景苑幼儿园门口增设交通标识的建议	吕耀东	公安分局
73	李永平	关于加强我区宣传和执行《上海市清洁空气行动计划》的建议	徐建	环保局
74	樊芸	关于统一市场监管框架下知识产权综合管理改革试点的建议	陈石燕	科委	组织部
75	田兆靓	关于社会组织参与社会治理提升服务的建议	谈琳	民政局
76	高中芹	关于根据化验检查报告，对80岁以上老人开具输液单时适当增加天数的建议	晏波	卫计委
77	黄若谷	关于加强文化创新领域政企沟通的建议		宣传部
78	郭凌冰	关于徐汇区率先落实公平竞争审查制度的建议	晏波	市场监管局
79	庄国强	关于加速构建龙华航空服务业集聚区的建议	陈石燕	商务委	发改委
80	徐一峰	关于上海市卫生局印刷厂及上海卫康医疗保健公司完成工商注册的建议	晏波	市场监管局
81	肖臻	关于在龙华传统文化集聚区建设中注入中医药内涵的建议	陈石燕	文化局	卫计委宣传部旅游局
82	张先余	关于更新徐汇区城市基础数据，建立大数据共享平台的建议	徐建	规土局
83	谈培处	关于著名地标的知识产权认定与保护的建议	陈石燕	旅游局
84	成刚朱龙霞尚艳华	关于政府加大培育社会组织力度的建议	谈琳	民政局	财政局区府办
85	张菡	关于为东安五村部分居民楼提供房屋检测的建议	谈琳	枫林街道	建交委
86	卫华	关于小区非机动车库安全管理的建议	徐建	房管局	公安分局
87	闵永林张先余	关于制定定期清理老旧小区楼道乱堆杂物机制的建议		宣传部	房管局
88	蒋前	关于形成合力、进一步提升徐汇区内环内中心城区安全可靠供电的建议	徐建	规土局

附件4

区十六届人大一次会议区人大代表建议

商请市人大代表提出的目录

序号	提出代表	代表团	摘要	市相关单位
1	王建敏	虹梅	关于加快启动邹家宅城中村旧区改造的建议	市政府（转闵行区）
2	王国英	虹梅	关于尽快改善地铁12号线虹梅路站6号口周边环境的建议	申通公司
3	陈恒	田林	关于举办“上海文献展”80周年纪念活动的建议	市文广局
4	闵永林张先余	斜土	关于整改老旧小区老化电线消除火灾隐患的建议	市电力公司