徐汇区人大常委会2017年度工作要点

 

徐汇区人大常委会2017年度工作要点

（2017年2月22日上海市徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第一次会议通过）

 

 

2017年是徐汇区第十六届人大工作的起步开局之年，区人大常委会要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在中共徐汇区委的领导和上海市人大常委会的指导下，全面落实区十六届人大一次会议确定的各项任务，进一步服务改革发展、促进民生改善，进一步履行法定职能、做实人大监督，进一步发挥代表作用、夯实工作基础，进一步强化自身建设，提升工作质量，为徐汇加快建成现代化国际大都市一流中心城区作出贡献。

一、围绕中心服务大局，认真履行法定职能

坚持“传承、依法、务实”的工作理念，主动服从和服务于全区中心工作大局，依法履职，努力推动徐汇经济社会发展。

（一）围绕推进法治城区建设作出决议

围绕推进法治城区建设，依法作出关于贯彻《徐汇区“十三五”时期依法治区工作纲要》的决议。

（二）听取和审议“一府两院”专项工作报告

区人大常委会要着力于推进创新徐汇、幸福徐汇、文化徐汇、美丽徐汇建设的目标，重点在科技创新、城区环境以及民生服务等领域中谋划和推进工作，增强监督实效。

在强化对经济工作和重点资金监督方面，致力于推动加快实现发展动力转换，常委会会议重点听取和审议加快科创中心重要承载区建设推进情况报告。主任会议重点听取2016年国资归集资金使用情况和2017年计划安排、区域安全生产情况报告。监督听证旧住房改造资金使用管理情况。对社区商业业态发展情况开展调研。

在推动城区建设和管理方面，致力于推动宜居宜业城市环境打造，常委会会议重点听取和审议徐汇滨江开发及贯通工程推进情况报告。主任会议重点听取风貌区保护管理、住宅小区综合治理、违法建筑拆除、城市更新、水环境治理情况报告。对扬尘污染治理、华泾地区重点项目推进、网格化综合管理、绿化建设与管理、市政工程建设情况开展调研。

在推进民生改善和社会事业发展方面，致力于增强人民群众的获得感，常委会会议重点听取和审议区政府实事项目、本区医联体建设和分级诊疗推进情况报告。主任会议重点听取“邻里汇”服务项目推进、大力推动就业创业、落实高考改革方案、华侨权益保护情况报告。对科学技术应用和普及、教育人才队伍建设、职业教育融合发展、宗教事务条例修改、宗教场所周边环境整治、文化与宗教结合、关注少数民族中的困难群众、两岸教育交流交往等工作开展调研。

在促进依法行政和公正司法方面，致力于全面提高依法治区水平，主任会议重点听取区法院执行工作、推进家事审判改革试点、区检察院推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革情况报告。

年中，组织全体区人大代表对区政府2017年上半年工作和下半年安排进行评议。

（三）审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告

修订《关于加强区级预算审查监督办法》，试编《2018年预算简明读本》，为代表依法审查财政预决算提供支撑。常委会会议听取和审议2016年度财政决算和2017年上半年预算执行情况报告，以及2016年本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；听取和审议2017年预算调整方案（或2017年预算执行及预备费安排）、2017年地方政府债务限额情况报告；对2017年本区国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案报告进行初审；听取2017年预算执行情况报告，对2018年预算草案报告进行初审；听取2016年度本区预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告。

（四）开展对法律法规实施情况的检查

对本区贯彻实施《上海市消费者权益保护条例》、《上海市道路交通管理条例》、《上海市环境保护条例》、《上海市食品安全条例》情况开展检查，在常委会会议上听取和审议执法检查报告。

（五）加大规范性文件的备案审查力度

加强备案审查制度和审查能力建设，完善规范性文件审查工作程序，依法组织人大代表、专家参与备案审查工作，回应社会关切。

（六）依法行使人事任免权

依法开展人事任免，认真把好初审关，严格依法任命区人大常委会各工作机构和“一府两院”组成人员，继续坚持任命前的法律考试制度，增强被任命干部的法治意识和公仆意识。

二、加强服务保障，充分发挥代表主体作用

切实尊重代表主体地位，进一步加强人大常委会同代表的联系，发挥街道人大工委作用，努力为代表履职提供服务。

（一）加强对代表的培训，为代表履职创造条件

通过“代表讲堂”等形式，组织代表学习法律法规，通报区政区情，就群众关注的领域开展专题讲座，帮助代表熟悉人大制度、掌握工作方法、提高履职能力。结合常委会审议的议题，开展代表专题培训，积极为代表履职创造条件。拓展工作广度和深度，发挥代表的专业特长优势，调动代表履职积极性，扩大代表对常委会、专委会工作的参与。

（二）健全街道人大工委工作制度，夯实工作基础

积极探索街道人大工委的履职机制，加强对华泾镇人大工作的指导。健全指导联系的工作机制，完善例会制度，进一步加强人员专业化配备和培训，指导各街道人大工委和镇人大办公室建立代表履职档案，做好代表履职记录。加强工作中的联系沟通和配合，发挥人大专（工）委的专业特长以及街工委收集反映民意的优势，结合常委会审议议题，进一步发动代表参与专题调研，形成推动区域发展的工作合力。通过边实践、边磨合、边思考，梳理出一套合法、合规、合理的运行程序，实现各机构之间有序高效运转。

（三）密切人大常委会与代表、选民之间的联系

完善“代表直通车”机制，坚持走访市、区人大代表及其所在单位，密切人大常委会同代表的经常性联系，并通过信息化履职平台及时传递代表的意见建议。通过“满意在徐汇”组团走访、代表联系社区、代表向原选区选民报告履职情况等活动，畅通社情民意反映和表达渠道。发挥街道人大工委的作用，整合各类资源，统筹兼顾不同利益诉求，及时回应社会关切。运用听证等方式，扩大公民有序政治参与，让各方意见在人大平台上充分表达、博弈、平衡。探索“代表沙龙”的形式，搭建代表与部门沟通的平台，发挥代表的专业优势，为区域经济社会发展出谋划策。

（四）加强代表建议的督办力度

将代表联系社区活动与闭会期间代表建议、意见、批评的办理工作有机结合起来，进一步完善相关制度规范，坚持和完善代表建议多层次督办的工作机制，通过专（工）委对口督办、代表参与督办、主任会议重点督办等方式，促进办理工作质量的不断提高。引导代表充分利用网上办理平台的评价、反馈、投诉功能，提高督办部门收集代表建议的效率，及时发现、反映和解决问题。将代表建议办理全过程纳入监督范围，每年定期进行滚动式检查。协同区政府相关部门探索市、区代表建议的联动办理模式，对市、区代表提出的共性建议采用吸纳、融合、借鉴等方式，提高办理工作的效果。

（五）做好市人大代表换届选举工作

贯彻坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一的原则，认真贯彻《选举法》的要求，认真开展前期调研和分析研究，精心组织，周密安排，做好市人大代表换届选举的筹备组织工作，确保换届选举依法有序。

三、加强自身建设，进一步提高常委会履职水平

落实《徐汇区人大常委会关于加强自身建设的意见》要求，适应新形势、新任务的需要，切实加强自身建设。

（一）加强学习培训，提升依法履职能力

结合工作实际，通过常委会会前学法等多种方式，认真学习宪法、监督法、代表法等法律法规，努力掌握人大工作所需的法律知识，研究和把握人大工作的规律和特点，熟悉议事规则和工作程序，坚持学法、尊法、守法、用法，进一步规范各项监督、重大事项决定、人事任免等工作，运用法律手段推进区域经济社会事业的有序稳定发展。

（二）规范制度程序，提升工作能力和水平

传承人大工作的做法和经验，创新人大工作方式，不断完善工作制度和机制，进一步规范工作程序，提高工作的制度化、规范化水平。充分发挥人大各专门机构、常委会各工作机构、办事机构的协同作用，积极探索人大各专门机构的职责定位和作用发挥，使之真正为人大工作运转助力，不断提高工作效率和质量，为新一届人大及其常委会工作的顺利开展打下良好的基础。

（三）大力推进自身建设，提升人大干部队伍素质

进一步凝聚人大机关共同价值，倡导学习工作相互融合的理念，以工作带动学习，以学习促进工作，进一步强化对政治、法律、业务和新知识的学习，增强人大机关为代表服务、为选民服务的意识。创设丰富的手段形式，用活内部各类平台载体，推进学以致用，在收获工作的经验、方法、制度的同时，增强团队的感召力、凝聚力和向心力。

 

一、区人代会安排

时间	会 议	议     程
12月上旬 （待定）	区十六届人大 二次会议	选举上海市第十五届人民代表大会代表

 

 

二、区人大常委会会议安排

时间	议题	责任部门
2月22日 （星期三）	审议区人大常委会2017年度工作要点	办公室
	审议区人大常委会关于加强自身建设的意见	办公室
	听取区十六届人大一次会议代表建议受理情况报告	人事代表工委
	任命区人大常委会工作机构组成人员	人事代表工委
3月9日 （星期四）	任命新一届区政府组成人员	人事代表工委
5月上旬	听取本区贯彻《“十三五”时期依法治区工作纲要》情况报告并作出决议	法制委 内司委
	听取和审议《上海市消费者权益保护条例》执法检查报告	财经委
7月上旬	听取和评议区政府2017年上半年工作和下半年安排的报告	办公室
	听取和审议2016年度财政决算和2017年上半年预算执行情况报告，以及2016年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告	财经委 预算工委
	听取和审议徐汇滨江开发及贯通工程推进情况	城建环保委
	听取和审议本区医联体建设和分级诊疗推进情况报告	教科文卫工委
9月上旬	听取和审议《上海市道路交通管理条例》执法检查报告	法制委 内司委
	听取和审议《上海市环境保护条例》执法检查报告	城建环保委
10月下旬	听取和审议《上海市食品安全条例》执法检查报告	教科文卫工委
	审议关于召开区十六届人大二次会议的决定	办公室
11月下旬	审议《关于加强区级预算审查监督的办法（修订稿）》	财经委 预算工委
	听取和审议2017年预算调整方案（或2017年预算执行及预备费安排）、2017年地方政府债务限额的情况报告	财经委 预算工委
	听取和审议加快科创中心重要承载区建设推进情况	财经委 教科文卫工委
	听取区十六届人大一次会议以来代表建议办理情况报告	人事代表工委
	听取代表资格审查委员会关于区十六届人大代表变动情况的报告	人事代表工委
	审议关于区十六届人大二次会议有关事项	办公室
	审议关于召开区十六届人大三次会议的决定	办公室
12月下旬	对2017年本区国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告进行初审	财经委 预算工委
	听取2017年预算执行情况报告，对2018年预算草案报告进行初审	财经委 预算工委
	听取2016年度本区预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告	财经委 预算工委
	听取和审议2018年区政府实事项目报告	办公室
	审议区人大常委会工作报告（审议稿）	办公室
	听取代表资格审查委员会关于区十六届人大代表的代表资格报告	人事代表工委
	审议关于区十六届人大三次会议有关事项	办公室

三、主任会议议题安排

时间	议题内容	责任部门	备注
2月	讨论区人大常委会2017年度工作要点	办公室	常委会议题
	讨论审议区人大常委会关于加强自身建设的意见	办公室	常委会议题
	听取区十六届人大一次会议代表建议受理情况报告	人事代表工委	常委会议题
	人大常委会各工委组成人员人事任免事项	人事代表工委	常委会议题
3月	“一府两院”组成人员人事任免事项	人事代表工委	常委会议题
4月	本区“十三五”时期依法治区工作纲要决议	法制委 内司委	常委会议题
5月	《上海市消费者权益保护条例》执法检查情况	财经委	常委会议题
	2016年国资归集资金使用情况和2017年计划安排	财经委 预算工委
	风貌区保护管理工作情况	城建环保委
6月	旧住房综合改造资金使用管理情况	财经委 预算工委 城建环保委	听证会议题
	徐汇滨江开发及贯通工程推进情况	城建环保委	常委会议题
	区法院执行工作情况	法制委 内司委
	区域安全生产情况	财经委 预算工委
7月	2016年度财政决算和2017年上半年预算执行情况报告、2016年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告	财经委 预算工委	常委会议题
	对区政府2017年上半年工作的评议意见	办公室	常委会议题
	本区医联体建设和分级诊疗推进情况	教科文卫工委	常委会议题
	本区住宅小区综合治理工作情况	城建环保委
	本区城市更新工作情况	城建环保委
	“邻里汇”服务项目推进情况	法制委 内司委
8月	《上海市道路交通管理条例》执法检查情况	法制委 内司委	常委会议题
	《上海市环境保护条例》执法检查情况	城建环保委	常委会议题
	区检察院推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革情况	法制委 内司委
9月	大力推动创业就业情况	财经委
	本区贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《上海市华侨权益保护条例》情况	侨民宗工委
	违法建筑拆除工作情况	城建环保委
10月	《上海市食品安全条例》执法检查情况	教科文卫工委	常委会议题
	关于召开区十六届人大二次会议的决定	办公室	常委会议题
	本区水环境治理情况	城建环保委
	本区贯彻落实高考改革方案情况	教科文卫工委
	区法院推进家事审判改革试点	法制委 内司委
11月	修订《关于加强区级预算审查监督的办法》	财经委 预算工委	常委会议题
	2017年预算调整方案（或2017年预算执行及预备费安排）、2017年地方政府债务限额情况	财经委 预算工委	常委会议题
	听取区十六届人大一次会议以来代表建议办理情况报告	人事代表工委	常委会议题
	加快科创中心重要承载区建设推进情况	财经委 教科文卫工委	常委会议题
	关于区十六届人大代表变动情况的报告	人事代表工委	常委会议题
	关于区十六届人大二次会议有关事项	办公室	常委会议题
	关于召开区十六届人大三次会议的决定	办公室	常委会议题
12月	2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案	财经委 预算工委	常委会议题
	2017年预算执行情况及2018年预算草案	财经委 预算工委	常委会议题
	2016年度本区预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况	财经委 预算工委	常委会议题
	2018年区政府实事项目报告	办公室	常委会议题
	讨论区人大常委会工作报告	办公室	常委会议题
	关于区十六届人大代表的代表资格报告	人事代表工委	常委会议题
	区十六届人大三次会议的有关事项	办公室	常委会议题

 

四、执法检查项目

时  间	议    题	责任部门
5月	《上海市消费者权益保护条例》	财经委
9月	《上海市道路交通管理条例》	法制委、内司委
9月	《上海市环境保护条例》	城建环保委
10月	《上海市食品安全条例》	教科文卫工委

 

五、听证会议题

时 间	议     题	责任部门
6月	旧住房综合改造资金使用管理情况	财经委 预算工委 城建环保委

六、各专委会、工委调研课题

议     题	责任部门
试编2018年预算简明读本	财经委 预算工委
社区商业业态发展情况
区法院推进家事审判改革试点	法制委 内司委
扬尘污染治理	城建环保委
华泾地区重点项目推进
网格化综合管理工作
绿化建设与管理
市政工程建设
科学技术应用和普及工作	教科文卫工委
教育人才队伍建设
职业教育融合发展
配合市人大开展《上海市宗教事务条例》修订	侨民宗工委
视察宗教场所周边环境整治
关注少数民族中的困难群众
文化与宗教结合（五年持续跟踪课题）
两岸教育交流交往（五年持续跟踪课题）