徐汇区人大常委会2018年度工作要点

 

徐汇区人大常委会2018年度工作要点

（2018年3月14日上海市徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第十一次会议通过）

 

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键一年。区人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实区第十次党代会、十届区委三次全会，以及区十六届人大三次会议的部署，以改革开放再出发的精神状态，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，紧紧围绕全区工作大局，在市人大常委会的指导和区委领导下，认真行使法定职权，激发代表履职活力，加强自身建设，推动新时代人大工作不断与时俱进。

一、坚持党的领导，进一步坚定政治方向

（一）强化理论武装，牢记初心使命

深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的统一部署下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”集中教育活动，精心组织学习讲座，深入领会十九大以来的重要文件和领导讲话精神。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，充分认识人大在新时代民主法治建设进程中的重要使命，自觉把人大工作放到全区大局中思考、谋划和推进，在区委“总揽全局、协调各方”的工作格局中，充分发挥人大的积极作用。

（二）强化使命担当，提升政治能力

贯彻新时代党的建设总体要求，始终把政治建设摆在首位，充分发挥党组领导核心作用、机关党支部重要作用，发挥人大常委会、人大代表和人大机关中的党员先锋模范作用。认真学习、严格遵守党章，强化纪律约束，增强制度刚性。进一步坚定理想信念，坚定人民立场，提高把握大局、反映民意、敢做善为、推动落实的本领，不断推动人大机关党的建设向纵深发展。

二、履行法定职责，努力建设全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关

（一）落实法定要求，做深监督工作

服务全区中心工作大局，认真履行监督职责，努力为推动徐汇经济发展和民主法制建设贡献人大力量。

围绕高质量发展，重点对市委提出的“全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化四大品牌”在徐汇的推进落实，以优化营商环境为切入口，在区委统一部署下，深入开展大调研。听取和审议关于“十三五”规划纲要实施情况的中期评估报告，积极推进“十三五”规划落实。落实新修订的《关于加强区级预算审查监督办法》，探索预算联网监督，听取和审议2017年度决算、2018年预算执行情况和2019年预算草案报告，听取审计及其整改情况报告，听取2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案报告。开展预算审查协同调研, 听取本区推进预算绩效管理工作报告。对人工智能产业、科技服务业发展、安全生产等开展视察。

围绕法治城区建设，检查本区“七五普法”和依法治区决议执行。对本区贯彻《上海市居民委员会工作条例》情况开展执法检查。听取本区城市公共安全和风险防范、法院推进司法改革综合配套制度、检察院推进公益诉讼情况的报告。对《上海市道路交通条例》执法检查审议意见开展跟踪监督。对《中华人民共和国老年人权益保障法》《上海市职工代表大会条例》等情况开展调研。组织代表视察区法院、区检察院，为代表了解两院工作提供服务。完善工作程序，进一步做好规范性文件备案审查工作。

围绕城区精细化管理和生态文明建设，重点以“城区精细化管理”为主题开展调研，听取和审议相关工作情况报告。对《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》开展执法检查。听取本区环境状况和环境保护目标完成、生活垃圾分类、住宅小区综合治理、环境治理等工作情况报告。围绕本区生态环境源头治理工作开展专题询问。就历史建筑的修缮保护和文化传承课题成立调研组，开展专题调研，组织代表沙龙。组织代表对本区生态环境保护、重大工程建设等工作开展集中视察。

围绕民生社会事业发展，对《上海市终身教育促进条例》开展执法检查。听取区属公立医院公益性财政保障机制、公共文化服务体系建设、本区长期护理保险试点工作推进、两岸经济文化交流交往情况的报告。组织代表对本区部分中小学和幼儿园开展集中视察。跟踪监督食品安全监管工作。围绕推进我区少数民族权益保障、《上海市宗教事务条例》修改、清真食品网点布局等课题，开展专题调研。

（二）切实履行地方人大及其常委会的重大事项决定权

贯彻中央和市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》（中办发〔2017〕10号、沪委发〔2017〕22号），结合徐汇实际，规范讨论决定重大事项工作程序，落实市委文件中关于建立健全讨论决定重大事项和重大决策报告协调沟通机制的要求，由党委办公室牵头召开人大常委会办公室、政府办公室等参加的会议，通报重大决策和工作部署，沟通协商人大讨论决定重大事项和重大决策报告议题。

（三）按照法定程序，认真行使任免权

严格规范任免程序，把好初审关，坚持法律考试、承诺公示、宪法宣誓等环节，努力使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。探索常委会领导与被任命干部谈话制度，有序推进人事任免工作，进一步增强干部的国家意识、宪法意识和公仆意识。

三、健全工作机制，努力建设同人民群众保持密切联系的代表机关

（一）进一步畅通联系渠道，积极回应社会关切

一是落实《徐汇区人大常委会关于完善人大代表联系人民群众制度的实施办法》，由常委会组成人员联系8—10名人大代表。建立“主任接待日”制度，每月定期由常委会主任或副主任在“代表之家”接待代表。在各街工委设立“代表接待日”，由代表定期接待选民，畅通民意反映渠道。开展代表向选民报告履职情况工作。二是加强对街道人大工作的培训和指导，探索专工委与街工委在执法检查、监督调研、代表沙龙等活动中的联手联动，规范街工委向人大常委会报告工作等程序机制。三是发挥代表在大调研、“满意在徐汇”联系走访活动以及日常联系选区过程中的积极作用，听取生活或工作在徐汇的人民群众对徐汇发展的意见建议，积极回应社会关切，推进群众关心的民生问题解决。四是进一步密切市、区人大代表的联系沟通，落实市代表联系社区的相关服务，拓宽市人大代表联系人民群众的渠道。

（二）进一步完善履职平台，充分发挥代表主体作用

一是围绕科创、教育、城建、司法等事关区域经济社会发展的重点内容，组织代表开展集中视察，为代表了解区情区政创造条件的同时，也充分征求代表建议，推动“一府两院”工作开展。二是选准议题，继续组织开展代表讲堂、代表沙龙等活动，发挥代表专业优势，凝聚智慧、集聚力量。三是进一步完善代表列席常委会会议制度，扩大代表参与面，鼓励代表积极参与审议、开展询问。

（三）进一步优化保障机制，激发代表履职热情

一是坚持常委会工作议题征询代表参与意向等制度，充分调动代表对常委会工作的参与度，落实代表参与信访接待制度。二是进一步完善代表学法讲座等系列培训机制，并通过“走出去”等方式，加大对法律法规、人大制度的学习培训。三是认真督办代表议案和建议，通过常委会领导牵头督办、专工委对口督办、街工委协同督办、代表参与督办、市区代表联动接力等机制，进一步提升代表建议办理实效。四是加大代表履职信息化平台建设力度，深化“代表直通车”，通过建立手机APP，方便代表及时传递民意，努力为代表履职提供服务保障。五是认真做好代表补选工作，及时更新代表信息库，做好代表资格审查等工作。

四、加强自身建设，进一步提高常委会履职水平

（一）大兴调查研究之风，全力投入全区大调研行动

积极落实区委的部署，紧密结合人大特点，坚持统筹安排，由常委会领导带头，分层分批走进企事业单位、走近社区居民，面对面倾听意见建议，传递信息，宣传徐汇。通过走访，进一步密切与企业的联系，推动政府优化营商环境，更好地服务区域内各类企业。落实区委要求，围绕城区精细化管理，开展课题调研，深入查找短板问题，研究对策建议。

（二）加强队伍专业化建设，不断提升工作水平

围绕学习型机关建设，强化对人大理论制度、法律法规、政策业务等知识的培训，引导干部更好运用法治思维、法治方式开展工作，更好适应新形势下提高工作专业化、专门化、精细化的要求。探索聘请法律、经济专家组成咨询组，为推进人大工作出谋划策。进一步优化人大机关力量配置，增强工作的协同性，从严带好队伍，关心用好干部，努力建设讲政治、懂法治、守清廉、敢担当、善作为的高素质干部队伍。