徐汇区人大常委会关于开展城市管理精细化专项监督调研的工作方案

 

徐汇区人大常委会关于

开展城市管理精细化专项监督调研的工作方案

——在2018年5月30日上海市徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第十二次会议上

徐汇区人大城建环保委主任委员  李青

 

遵照习近平总书记关于“上海的城市管理应该像绣花一样精细”的指示，按照市委提出的让徐汇真正成为全市城区管理水平最好、最精细化的要求，近期区委、区政府制定了《关于加强徐汇区城市管理精细化工作的实施方案》。受区委的委托，今年区人大常委会将围绕“城市管理精细化”这一重点课题，依法开展专项监督调研。现制定工作方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、中央城市工作会议和市第十一次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，认真履行监督职责，深入开展调查研究，掌握工作推进情况，发掘问题及其存在的原因，提出科学合理的意见建议，从而保障城市管理相关法律法规在徐汇区域范围内落实，进一步推动安全有序法治、高效便捷智慧、天蓝地绿水清的人居环境营造，使徐汇成为全市管理水平最好、最精细化的城区。

二、组织架构

为加强统一组织领导，确保推动本区城市管理精细化工作取得成效，成立领导小组，架构如下：

组      长：王醇晨  区人大常委会主任

常务副组长：徐国文  区人大常委会副主任

副  组  长：朱成钢  区人大常委会副主任

卢  鉴  区人大常委会副主任

朱伟红  区人大常委会副主任

刘燕刚  区人大常委会副主任

成员单位：区人大城建环保委、法制委、内司委、财经委，区人大常委会教科文卫工委、侨民宗工委、人事代表工委、区人大办、各街道人大工委。

领导小组设办公室，办公室主任由区人大常委会副主任徐国文兼任，办公室副主任由李青、黄纯高、苏国华、潘晓华、宋涛、徐玉梅、姚鹏程、江滨同志担任。

三、工作任务

突出重点，聚焦衡复历史文化风貌区、徐家汇中央商务区、徐汇滨江中央活动区三个示范标杆区域的精细化管理工作，围绕“美丽街区”“美丽小区（家园）”“美丽城区”创建，强化专工委和街工委联动，积极发挥人大代表作用，着力在“微”字上做文章，组织开展微沙龙、微视察、微检查、微调研等，推动城市精细化管理工作落精、落细、落实，以绣花般的精神补好缝隙。具体包括以下内容：

（一）推进衡复历史文化风貌区风貌保护工作。关注衡复历史文化风貌区优秀历史建筑修缮、风貌道路整治、街区业态调整、“五乱”治理、市容景观提升和架空线入地，提升风貌区精细化管理水平。

1．开展《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》执法检查，结合“路长制”的落实及“美丽街区”创建，检查条例在我区的贯彻落实情况，监督推动优秀历史建筑修缮、街区业态调整、风貌道路和背街小巷整治、市容景观提升等工作，并为市人大修法工作提供参考。

2．调研衡复地区推进架空线整治情况，监督推进架空线入地、市政道路多杆合一和合杆整治工程。

3．结合“主任接待日”活动，邀请代表共同探讨示范标杆区域的精细化管理工作。

（责任单位：城建环保委，法制委，天平、湖南街道人大工委）

（二）推进徐家汇商圈城市更新与业态提升。围绕全力打响“上海购物”品牌，重点围绕徐家汇地区城市更新项目和商圈建设，集聚代表、专家智慧，为提升商圈景观品质和服务管理水平，打造一流购物消费环境贡献力量。

1．监督推进徐家汇地区天桥连廊、徐家汇中心建设、教堂广场改造和肇嘉浜路绿化提升项目，提升商圈业态功能和景观品质。

2．监督推进徐家汇商圈建设和业态升级，整体提升徐家汇中央商务区的服务管理水平，推动社区商业品质化、便利化、多元化发展，打造一流购物消费环境。

（责任单位：城建环保委，财经委，徐家汇街道人大工委）

（三）推进徐汇滨江公共空间建设和运营管理。聚焦徐汇滨江地区综合管理以及公共开放空间景观灯光、交通路网、便民设施等项目建设，推动功能品质、景观品质和服务品质提升。

1．监督推动滨江交通路网、公共绿地、公共开放空间景观灯光项目建设和便民设施等配套设施完善，全面形成徐汇滨江沿线区域“协调、宜人、美观”的璀璨夜景面貌。

2．调研徐汇滨江地区综合管理，推动管养队伍专业化、手段智能化、服务标准化、规范系统化。

3．组织代表探索滨江地区道路、驿站等基础设施建设和社会治理

（责任单位：城建环保委，华泾镇人大，斜土、龙华、长桥街道人大工委）

（四）深入推进新一轮住宅小区综合治理。围绕小区生活垃圾分类、“无违”创建、住宅物业管理等工作开展监督调研，推进垃圾减量化、资源化利用和物业管理水平提升。

1．对生活垃圾源头分类投放及收运处置机制开展监督调研，推进形成垃圾处理体系的大闭环和家庭分类操作的小闭环，提高垃圾资源化利用能力，并为市人大相关立法提供参考。

2．对住宅小区综合治理瓶颈问题开展监督调研，结合“无违居村（街镇）”创建、邻里汇等工作进一步提升环境综合整治成效，提升住宅物业服务的精细化、专业化水平。

3．开展《上海市居委会工作条例》执法检查，促进完善小区共治自治机制。

（责任单位：城建环保委，法制委，内司委，各街道人大工委）

（五）加强生态环境治理力度。跟踪监督落实区人大常委会2017年环保条例执法检查报告审议意见的办理落实情况，推动水环境和扬尘污染防控源头治理工作，改善城区生态环境。

1．调研水环境治理和扬尘污染防控工作，推进河长制落实、中小河道治理、雨污混接改造、水体生态修复、扬尘污染源日常巡查管理及重点区域的联合执法工作。

2．结合“十三五”中期评估开展监督调研，检查生态环境保护约束性目标完成情况，并结合实际提出相关意见建议。

3．开展生态环境源头治理专题询问会，邀请代表围绕源头治理的瓶颈因素向区政府有关部门开展询问，为推动生态环境品质改善提出意见建议。

（责任单位：城建环保委，田林、漕河泾街道人大工委）

（六）提升城市运行动态化综合管理智能化水平。监督调研智慧安防社区系统建设、网格化综合管理、交通综合整治及城区基础数据库功能提升，提高智慧社区与智慧城区治理水平，促进“城市大脑”的作用提升。

1．围绕田林社区智慧安防社区系统的建设应用、网格化综合管理的发现、处置、监督、协调等机制及城区基础数据库在信息汇聚、监控预警、监督指挥、联勤联动、共享应用等方面的功能开展调研。

2．结合区人大常委会2017年道路交通管理条例执法检查报告审议意见的办理落实情况，组织市、区人大代表联动开展城市公共安全和风险防范监督调研，对高层住宅小区和高层公共建筑的消防安全，铁路南站、徐家汇地铁站大客流疏散及突发事件应急处置机制落实情况开展视察。

（责任单位：内务司法委，田林、枫林街道人大工委）

（七）推进重点区域文化项目建设。对接上海文化品牌建设，发挥区域文化品牌优势，讲好梧桐树下老房子里的好故事，提升徐汇的人文魅力和市民游客的体验度。

1．加强历史文化风貌资源的活化利用调研，结合主任接待日活动，专题讨论徐汇文化品牌打造。

2．监督推进西岸艺术展示中心等文化项目建设，调研西岸图书馆建设情况，推动场地收储、建设进度。

3．结合“十三五”规划中期评估，组织代表视察徐汇重点区域文化项目，监督推进重点文化品牌做实做深。

（责任单位：教科文卫工委，侨民宗工委，华泾镇人大，天平、湖南、斜土、龙华、长桥街道人大工委）

四、工作要求

（一）深入开展调查研究。按照中央、市委、区委对城市管理精细化工作的要求，区人大相关专（工）委室要结合年度重点工作，按照方案要求，切实加强组织领导，狠抓各工作项目落实。

（二）充分发挥代表作用。切实尊重代表主体地位，充分发挥代表作用。发动代表及其所在单位广泛参与，运用代表履职APP等信息化手段，为保障代表参与城市管理精细化工作提供便捷服务。华泾镇人大、各街道人大工委要认真贯彻区委对各街道镇的工作要求，结合实际，进一步细化工作方案，聚焦区域重点问题和突出问题，提出有针对性的意见建议，将监督工作落到实处。

（三）全力推进注重实效。通过代表建议办理机制和人大代表交流平台，及时发现问题、反馈问题，督促相关部门对标最高标准最好水平、对照群众美好生活需要，及时回应群众关切，让人民群众看到实效。