关于徐汇区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的初审意见

 

关于徐汇区2018年国民经济和

社会发展计划执行情况与2019年国民经济和

社会发展计划草案的初审意见

——在2019年1月2日上海市徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第十八次会议上

徐汇区人大财政经济委员会主任委员潘晓华

 

李书记、各位副主任、各位委员：

为配合做好区人大常委会对徐汇区2019年国民经济和社会发展计划草案以及《徐汇区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》的审议，财政经济委员会对计划草案和报告进行了初步审查，现将初审意见报告如下：

一、关于2018年经济和社会发展情况

2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极应对外部环境变化的严峻挑战，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，聚焦“高质量发展、高品质生活、高标准管理”的主线，加快科创中心重要承载区建设，全力打响“四大品牌”，不断深化营商环境改革，持续加强民生保障和社会治理，各项重点工作推进取得积极成效。全区国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，全面完成了全年各项目标任务。

同时也要看到，当前发展还面临一些困难和挑战：经济高质量发展有待进一步破题发力，新动能培育还要加快，经济密度仍有较大提升空间，公共资源配置和服务效能与社会预期还有一定差距，城区精细化管理水平还有待提升，生态环境治理任务依然繁重。

二、关于2019年国民经济和社会发展计划

区政府提出的2019年国民经济和社会发展计划草案报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对上海工作的指示要求，主动对接中央交给上海的三大战略任务，坚持稳中求进工作总基调，积极对标“四个徐汇”战略框架和“十三五”规划，聚焦打造最优营商环境，打响“四大品牌”，围绕“高质量发展、高品质生活、高标准管理”的主线，强化科技创新驱动力，根据2019年本区经济社会发展的总体要求和主要目标，提出了九个方面重点工作，目标基本适宜，总体安排基本合理，符合区“十三五”规划纲要的要求，符合徐汇实际。因此建议本次常委会将区人民政府提出的徐汇区2019年国民经济和社会发展计划草案以及《关于徐汇区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》提交区十六届人大四次会议审查。

三、关于完成2019年国民经济和社会发展计划的建议

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的关键一年，做好2019年的经济社会发展工作，意义重大。为确保2019年国民经济和社会发展计划各项目标任务的顺利完成，财政经济委员会提出以下建议：

1、坚持深化改革，推动经济高质量发展。要科学分析当前经济运行环境，加强协调配合，着力激发微观主体活力，努力实现最优政策组合和最大整体效果，保持区域经济持续健康发展和社会大局稳定。要着力提升产业集群和经济密度，加快完善和布局以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系，落实上海产业地图，加快人工智能、生命健康、文化创意等特色产业集群式发展。要推进城市有机更新，促进土地资源有效利用。要持续增强区域核心竞争力，深化落实“四大品牌”实施意见和专项行动计划，承接和放大进博会和世界人工智能大会的溢出效应，落实人工智能新高地“T计划”。进一步发挥“四大资源”集聚优势，深化科创中心重要承载区建设，努力构筑徐汇发展新优势。要推动改革向纵深发展，深化行政审批制度改革，进一步优化“一网通办”政务服务品牌，持续打造符合企业发展需求的最优营商环境，加快大数据资源平台的建设与共享，加大服务民营企业力度，全面落实减税降费各项举措，促进区域经济持续健康发展。

2、持续改善民生，提高公共资源供给水平。要及时对接经济社会生活中出现的新情况和人民群众新需求，健全社会保障体系，提高保障和改善民生水平。要做好各类群体就业工作，强化就业动态监测，积极拓展就业渠道，进一步打造创业服务品牌。要提升公共资源配置能力，持续优化教育资源布局，推动医药卫生体制改革，强化公共卫生服务，完善公共交通体系，加强养老服务设施建设，完善住房保障体系，有效提升群众满意度、获得感。要深化社会治理创新，加强邻里汇品牌建设，健全基层治理架构，有效回应居民需求。要完善文化资源设施布局，加强衡复历史风貌区保护，积极宣传和深挖徐汇文化内涵，提升区域文化软实力。

3、加强城区管理，推进城区建管能级提升。要聚焦重大工程项目建设落地，提升徐家汇体育公园功能，加快推进南部医疗中心等项目建设，促进南北均衡发展。要以更大力度保护和改善生态环境，加快公共绿地和立体绿化建设，努力增加绿色生态空间，加强水环境治理和扬尘污染控制，满足人民日益增长的优美生态环境需要，落实环保三年行动等计划要求。要深化生活垃圾分类工作，加强培养居民的源头减量和分类意识，加大硬件设施配置力度，完善末端处置流程，培育居民文明绿色生活方式。要着重提升城区精细化管理能级，加快推进架空线入地、美丽街区、智慧城区等建设。要筑牢城市安全底线，从严从细压实安全责任，把安全工作落实到区域管理和发展的各个环节和领域。

以上报告，请予审议。