徐汇区人大常委会关于区十六届人大四次会议以来代表建议办理情况的报告

 

徐汇区人大常委会关于区十六届人大四次会议

以来代表建议办理情况的报告

——在2019年9月12日上海市徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第二十五次会议上

徐汇区人大常委会代表工作室主任  江滨

 

主任、各位副主任、各位委员：

区十六届人大四次会议以来，共收到代表建议86件。现将有关情况报告如下：

一、代表建议办理的总体情况

会议期间收到代表建议84件（含议案转代表建议4件），由区政府有关部门办理69件（含议案转代表建议2件），商请区委有关部门办理1件，区人大常委会办公室办理3件（含议案转代表建议2件）；有11件不属本区职权范围（已请列席会议的市代表向市人代会提出）。

区级办理权限的73件代表建议的办理结果为：解决采纳37件，占50.68%；正在解决11件，占15.07%；计划解决8件，占10.96%；留作参考17件，占23.29%。代表对建议办理结果满意度测评为：“满意”59件，占80.82%；“基本满意”7件，占9.59%；“表示理解”7件，占9.59%；无不满意件。

截至9月9日，闭会期间共收到代表建议2件，1件解决采纳，1件正在办理中。

二、区人大常委会督办代表建议的工作情况

2019年是区十六届人大常委会届中年，人大代表履职日趋活跃与规范。区人大常委会通过改进代表建议督办形式，总结展示代表建议提出、办理与督办实效，完善市区代表联动方法，进一步提高了代表建议督办的效率和水平。

（一）领导重视、统筹协作，进一步提升代表建议督办实效

区人大常委会主要领导高度重视代表建议督办工作，在不同场合强调代表建议对推动人大监督工作的重要性，强调要立足本区重点工作，着眼常委会年度监督重点，聚焦代表建议热点问题开展督办。

常委会分管领导带领城建委等相关专工委，认真梳理，选定了“改善衡复历史风貌区居民居住条件”的4条代表建议进行现场集中督办，这既是区人大常委会2018年《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》执法检查、“衡复历史风貌区精细化管理”代表沙龙的延续与跟踪监督，也是今年代表集中反映的民生热点。

天平、湖南等相关街道人大工委积极做好现场协调，建议提出代表热情参与，承办单位实地汇报，居民群众现场询问，切实推动了建议办理结果的落地。

（二）梳理分析、总结展示，进一步激发代表提出建议的积极性

区人大常委会积极响应栗战书委员长提出的“要注重运用大数据方式对代表意见建议进行梳理和分析”的要求，梳理了本届以来代表建议提出、办理与督办情况，制作了宣传展板，于五次人代会期间面向全体代表进行展示。通过详实的数据、生动的图片，直观呈现了区十六届人大履职以来代表建议工作情况。2017——2019三年间，代表对建议办理结果的满意度逐年提升，测评结果为“满意”的比率分别为62%、75.7%、80.8%。这既是对区政府重视代表建议办理，区人大常委会重视代表建议督办的肯定，也激发了代表运用代表建议这一法定形式履行职责的使命感和积极性。

（三）全程参与、实时反馈，进一步发挥市区代表“民意接力”作用

针对区人代会上代表提出的11件管理权限属市级层面的代表建议，区人大常委会在商请市代表在市人代会上提出的同时，进一步完善了市、区两级代表“民意接力”的流程和方法，让这11件代表建议能够有效落地。建议提出前，请市代表实地查看，完善代表建议内容；建议提出后，请市代表邀请区代表一同参与市级承办单位的沟通协调；办理结果答复后，第一时间征询区代表满意度，真正做到了“市区接力”无缝衔接，提升了区代表的获得感，促进了民生事项的改善。例如市代表李韶平接力区代表戴琦“关于820路公交车增设站点的建议”，市交通委已经解决采纳，补齐了民生短板，提高了区代表在选民中的声望。

三、下一阶段代表建议督办工作打算

（一）强化跟踪督办，保证承诺解决的代表建议落实到位。进一步建立健全建议办理工作的长效机制，定期开展督查工作，持续跟踪今年11件“正在解决”和8件“计划解决”的代表建议，逐件梳理，跟踪了解，加大督办工作力度，确保办理工作按要求落实到位。

（二）强化沟通联系，做好闭会期间的代表建议督办工作。闭会期间的代表建议是代表发挥主体作用，积极履行职务的重要方式。目前，区人大常委会已提供“线上线下”多种代表建议提出渠道。今后将进一步加强与代表的联系沟通，搭建代表与承办单位之间的沟通桥梁，切实加强对办理工作的协调、指导、督促、检查，确保办理工作落到实处。

（三）强化学习培训，进一步提高代表建议的质量。代表建议的撰写质量关系到代表建议的办理质量。近两年来，区人大常委会每年会就代表议案、建议的撰写组织代表专题培训，今后还将持续通过各种形式和途径帮助代表了解区情区况、掌握代表建议的撰写规定和要求，进一步提高代表建议的质量。