关于徐汇区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的初审意见

 

关于徐汇区2019年国民经济和

社会发展计划执行情况与2020年国民经济和

社会发展计划草案的初审意见

——在2019年12月24日上海市徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第二十八次会议上

徐汇区人大财政经济委员会主任委员 潘晓华

 

主任、各位副主任、各位委员：

为配合做好区人大常委会对徐汇区2020年国民经济和社会发展计划草案以及《徐汇区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》的审议，财政经济委员会、预算工委对计划草案和报告进行了初步审查，现将初审意见报告如下：

一、关于2019年经济和社会发展情况

2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的关键一年，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在上海重要讲话精神，有效应对外部环境变化的严峻挑战，积极落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，加快优势产业布局，健全现代化经济体系，坚持“高质量发展、高品质生活、高标准管理”的要求，持续优化营商环境，积极保障区域经济社会持续健康发展，全面提升城区能级和核心竞争力。各项重点工作推进取得积极成效，全区国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，圆满完成了全年各项目标任务。

同时也要看到，当前发展还面临一些困难和挑战：外部经济环境依然复杂严峻，保持经济平稳运行的难度加大；重点产业培育、新旧动能转换的步伐仍需加快；补齐“老小旧远”民生短板的力度还需加强，提升城区治理水平的任务依然艰巨。

二、关于2020年国民经济和社会发展计划

财政经济委员会认为，区政府提出的2020年国民经济和社会发展计划草案报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决落实国家及市委市政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕徐汇高质量发展要求，全面贯彻新发展理念，聚焦“三大任务”落地和“四大功能”在徐汇的有效发挥，推动城区治理水平和核心竞争力持续提升。报告提出的八个方面重点工作任务，准确把握市区发展战略，与“十三五”规划目标有机衔接，各项任务清晰明确，目标基本适宜，总体安排基本合理，符合徐汇实际。

因此建议本次常委会将区人民政府提出的徐汇区2020年国民经济和社会发展计划草案以及《关于徐汇区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》提交区十六届人大六次会议审查。

三、关于完成2020年国民经济和社会发展计划的建议

2020年是“十三五”规划收官之年，做好2020年的经济社会发展工作意义重大。为确保国民经济和社会发展计划各项目标任务的顺利完成，财政经济委员会提出以下建议：

1、优化产业布局，增强经济发展新动能。

要科学分析研判当前经济运行环境，增强战略定力、坚定发展信心，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好徐汇自己的事，全面提升徐汇的城区能级和核心竞争力。要全力落实好三项新的重大任务，积极对接复制自贸区制度创新，加大企业科创板上市辅导和培育力度，主动参与长三角一体化发展。要持续优化城区空间布局，注重发挥滨江、徐家汇、北杨人工智能小镇等地块的产业优势，提升地区商务能级。要加快构建现代产业体系，实现新旧动能转换，持续巩固现代服务业的主导地位，推动人工智能、生命健康等重点产业和优势企业集聚发展，牢牢把握技术和产业发展新趋势。要进一步优化营商环境，发挥“两翼一体”优势，提升经济密度。要切实贯彻减税降费等各项政策，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题，持续深化商事制度改革，注重提升监管能力。要进一步对标上海2035建成卓越全球城市目标的第一个五年规划，找准徐汇在上海新一轮发展中的方位和坐标，深化调研、集聚众智，高质量谋划“十四五”目标任务。

2、推进民生保障，丰富社会治理新内涵。

要始终坚持以人民为中心，积极作为，不断增强群众的获得感、幸福感、满意度。要把稳就业摆在突出位置，实施创业带动就业倍增计划，提升就业质量，持续跟踪就业动态，重点帮扶高校毕业生、失业青年、退役军人等重点群体就业。要下大力气解决好“老小旧远”等民生突出问题，在完善养老服务体系、增加托幼服务供给、推进体育健身产业市场化发展、加强城市更新和存量住房改造提升、完善华泾地区规划建设等方面拿出切实举措。要深化邻里汇建设，丰富服务内容，积极探索社区自治共治模式创新，提升小区服务质量。要进一步优化教育、医疗、卫生、文化、体育等社会事业资源布局，加大硬件设施投入，大力推动社会事业领域的改革创新，加快打造具有广泛影响力的艺术传媒产业集群，把区域优质资源有效转化为徐汇发展的软实力和核心竞争力。

3、提升管理精度，贯彻城市治理新理念。

要提高城市治理现代化水平，以智慧网格赋能城区管理，深化“一网通治”，进一步提升城市运行效能，提升城区品质。推动“乐龄汇”南部养老中心、南部医疗中心、南部职业教育中心等一批社会民生项目建设，重点做好滨江开发等重大产业项目建设、南部地区路网建设、龙华烈士陵园周边综合治理等工作，提早规划布局周边基础配套，彰显城区建管品质。建立健全住宅小区综合治理常态长效机制，持续引领生活垃圾分类新时尚，加大垃圾分类基础设施建设力度，完善分类体系。要进一步完善生态文明制度体系，明确河道整治目标，加强生态修复与快速处置，统筹推进雨污混接改造等工作，重点打击扬尘违法违规行为，做好空气及水质数据分析与实时监测，推动生态环境质量持续好转，满足人民群众日益增长的美好生活环境需求。要守住安全生产底线，健全区域应急管理体系，提高隐患排查和治理能力，积极构建群防群治新格局，打造和谐安全有序城区。

以上报告，请予审议。