徐汇区人大常委会2020年度工作要点

 

徐汇区人大常委会2020年度工作要点

（2020年3月25日上海市徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第三十次会议通过）

 

2020年是实施“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。区人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对人大工作的重要指示，以奋发有为、勇于担当、富于创造的精神状态，充分发挥地方国家权力机关作用，狠抓落实、善作善成，奋力创造新时代徐汇发展新奇迹。

一、认真履行法定职责，更好服务全区大局

区人大常委会要紧紧围绕全区中心工作大局，按照区委的部署要求，围绕区政府工作重点、改革发展难点、民生关注热点，依法履行各项职责。

（一）依法讨论决定重大事项，积极参与新一轮规划编制

落实《关于健全区人大讨论决定重大事项制度、区政府重大决策出台前向区人大报告的实施意见》。今年是新一轮规划编制年，区人大常委会要加强对“十三五”规划完成情况的监督，并在此基础上，对“十四五”时期重要工作开展专项调研，通过座谈会、咨询会、论证会等形式，进一步凝聚各方智慧，推动“三大任务”“五大中心”“四大品牌”等重大战略落地实施。结合2035单元规划完善和有关专项规划的研究编制，根据《城乡规划法》和《上海市城乡规划条例》的规定，听取2020年本区城市规划的制定、修改、实施以及监督检查情况的报告。

（二）用好法律赋予职权，切实加强和改进监督工作

一是全面助力疫情防控阻击战。组织对《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》开展学习。对本区贯彻落实《突发公共卫生事件应急条例》和《上海市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》情况开展执法检查。听取区政府关于疫情防控工作情况报告，加强对区政府应对突发公共安全事件时应急物资储备保障工作的监督。同时，注重发挥人大代表作用，切实做好《决定》颁布后的“下半篇文章”，进一步关注企业复工复产，提振区域经济发展信心。

二是全面助力经济高质量发展。落实中央三项重大任务，聚集科技金融创新发展，对服务企业科创板上市工作开展调研，助推徐汇科创中心重要承载区建设。推动营商环境持续优化，督促政府落实关于支持和服务企业平稳健康发展的相关政策，进一步提升服务企业能力，持续提升区域经济密度，积极保护侨资等涉外企业合法权益。贯彻《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》、《中共上海市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》和《徐汇区人大常委会关于建立国有资产管理情况报告制度的实施意见》，对本区行政事业性资产管理情况开展监督调研，进一步提升行政事业性国有资产管理水平。听取和审议预算执行情况报告，持续深化对预算编制、预算执行和决算的全过程监督，深入了解相关专项资金使用绩效和历年安排使用情况，推动政府进一步提高资金使用效率。听取审计及其整改情况报告，督促审计部门将预算监督重点、群众关心的热点问题作为审计监督的重要内容，加大政策跟踪力度，推进政府切实做好审计整改工作。

三是全面助力城区治理水平提升。落实区委关于持续深化“一号工程”的部署，对本区推进重大工程建设尤其是滨江开发和招商等工作情况开展监督。根据《环境保护法》及《上海市环境保护条例》的有关规定，听取本区2019年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，督查“十三五”规划有关水环境、大气环境治理各项工作目标完成。与市人大联动，对本区贯彻落实《上海市生活垃圾管理条例》情况开展执法检查。聚焦“老小旧远”，围绕历史建筑保护修缮、旧住房综合改造、雨污混接改造、既有住宅加装电梯等开展监督。结合对《住宅物业管理规定》执法检查审议意见反馈情况的跟踪监督，推进完善“美丽家园”住宅小区综合治理长效机制，助力构建社会治理共同体。组织代表对本区重大工程项目建设情况开展集中视察。

四是全面助力基层社会治理创新。今年是本区推进“七五”普法和“十三五”时期依法治区工作的收官之年，区人大常委会将组织代表对本区“七五”普法和“十三五”依法治区决议推进落实情况开展检查评估，组织代表对本区司法改革后情况开展集中视察，进一步营造良好法治环境。加强本区基层立法联系点（漕开发、田林街道、永嘉新村）工作，切实发挥联系点作为基层民意“直通车”的作用，搭好人大和基层群众的“连心桥”,在地方立法工作中更好发出徐汇声音。对多领域开展公益诉讼、涉众型金融犯罪案件审判等开展专题调研。配合市人大检查本区贯彻实施《上海市街道办事处条例》情况，做好《上海市非机动车管理条例》的立法调研工作。

五是全面助力民生改善和社会事业发展。听取和审议本区促进就业工作情况报告，推动政府进一步健全就业促进机制。听取本区教育培训机构综合管理情况报告，促进教育培训行业的健康发展。听取和审议本区推进文旅融合发展情况报告，督促政府进一步实现资源共享、协同推进，形成文旅发展新优势。配合市人大开展《上海市急救医疗服务条例》执法检查，组织代表视察部分急救点、口腔医院。听取本区创新基层社会治理、民防工作等情况报告。对食品安全、社区养老、安全生产等工作开展专题调研或跟踪监督。

（三）严格法定程序，认真开展人事任免工作

坚持党管干部和人大依法任免有机统一，严格把好初审关，强化任免工作的程序性、规范性和及时性，坚持任前考试、发言公示、宪法宣誓、任后谈话等制度，进一步增强被任命干部的国家意识、宪法意识和公仆意识，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。探索建立对区人大常委会任命干部的任后监督机制，听取被任命干部述职报告。

二、优化服务保障，进一步发挥代表主体作用

一是积极为代表履职提供服务。坚持做好代表参与常委会监督工作的意向征询，邀请代表参与集中视察、代表讲堂、执法检查等活动。会同区政协，听取关于推进“一网统管”和“一网通办”建设、“十四五”规划编制、党风廉政建设等通报，为代表列席区人大常委会和区政府各类会议、担任部门监督员等做好服务保障。每月组织市、区人大代表参与信访接待，每季度组织市、区人大代表参加“满意在徐汇”联系社区活动，为代表了解民意创造条件。进一步推动“代表之家”及其延伸点的常态化运作，促进代表间资源共享，形成代表履职与个人成长、单位发展的良性互动。加强市人大代表向原选举单位、区人大代表向选区报告履职情况工作。加强对街工委和镇人大的工作指导，听取街工委和镇人大相关工作情况报告。

二是继续深化代表培训工作。举办代表履职培训班，努力实现代表履职培训全覆盖。继续组织代表参加上海市基层人大代表培训班。在基础性培训的同时，结合代表专业特长、履职意向，围绕市、区中心工作，开展差别化培训，将培训内容与全区重点工作、人大常委会监督议题相结合，与代表履职难点相结合，进一步提升培训成效，提高代表履职能力。鼓励各街工委和镇人大结合各自实际情况，有针对性地举办小规模专题培训。

三是进一步提升代表建议办理质量。积极为代表联系社区、听取民意服务，引导代表将收集到的社情民意通过调研，转化为高质量的议案、建议。坚持常委会领导牵头督办、专（工）委对口督办、街工委协同督办、代表全程参与督办等机制，进一步强化与承办部门的沟通联系，确保代表建议按期办结，持续推动上一年度政府承诺“正在解决”和“计划解决”的代表建议落地落实。完善市、区两级人大联动传递代表建议的工作机制，对于区级层面无法解决的问题，通过市人大代表在市人代会上提出，并及时将相关办理结果向代表反馈。

三、加强自身建设，不断提高常委会工作水平

一是不断强化理论武装。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，增强“四个意识”，提高政治站位，坚定制度自信，强化责任担当，以思想自觉引领行动自觉，用学习成果引领实践方向，切实增强做好新时代人大工作的使命感和责任感，努力用学习成果指导工作实践。

二是持之以恒转变作风。坚持把调查研究作为践行为民服务宗旨、推动重点工作落实的有效载体和重要举措，深入基层、深入实际，掌握实情、找准问题，真正了解人民群众所思所盼，使人大各项工作接地气、聚民意、求实效。

三是继续加强队伍建设。把握新机遇、应对新挑战，将时代的要求、中央的指示、上海的任务、徐汇的机遇结合起来，积极打造一支善于学习思考、勇于担当作为、具有专业素养的人大干部队伍。继续完善人大干部的培养教育机制，坚持常委会和主任会议学习制度，引导干部更好运用法治思维、法治方式开展工作。善于调动干部的积极性、主动性、创造性，用组织的关心关爱，滋养涵养激情勇气，为干部干事创业保驾护航。

四是加强人大理论研究和新闻宣传工作。深入学习研究习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，研究新时代人大工作面临的新情况、新问题、新要求，加强与区人大工作研究会合作，配合推进区域文旅融合发展，开展民宿业发展与管理情况的调研。贯彻《关于加强新时代人大新闻宣传工作的若干意见》，借助各类媒体平台，进一步加大对徐汇人大工作的宣传力度，更好地展示徐汇民主法治建设和人大代表履职的的生动实践。进一步提升人大工作透明度，探索邀请市民旁听区人代会的形式，邀请人大离退休老同志列席区人代会第二次全体会议，听取区人大常委会和“两院”工作报告。