关于上海市第十五届人大代表履职情况的报告——李菁

 

关于上海市第十五届人大代表履职情况的报告

——在2020年5月20日上海市徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议上

徐汇代表团 李菁

 

一、个人基本情况

我于2018年当选为上海市第十五届人民代表大会代表，是一名新代表。目前就职于上海市市场监督管理局，担任局二级调研员、局投诉举报中心党总支书记。

二、履职情况

担任人大代表期间，我积极行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用。按时出席市人民代表大会会议，审议各项议案、报告、发表意见。参加市级和区级统一组织的视察、专题调研、执法检查等活动近20次。参加各类学习培训、讲座20余次。领衔提出议案1件、附议议案4件、提出建议4件。参加徐汇区人大、街道人大工委组织的集中联系社区活动4次，区人大信访接待1次。列席常委会2次。积极反馈问卷调查、立法草案征求意见等。

（一） 坚定政治信念，深入学习思考，积极参与立法调研。

一是加强理论学习，模范遵守各项纪律规矩。作为一名中共党员，我深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会和总书记考察上海重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，充分认识人民代表大会制度作为国家根本政治制度在国家治理中的重要作用，从而更好的发挥代表主体作用和密切联系群众的优势。

二是积极参加人大组织的各类活动。感谢市人大和徐汇区人大组织安排的代表培训、代表论坛、集中视察、联系社区、立法调研、执法检查、信访接持、列席常委会会议等活动。看似点状的活动，勾勒出立法、执法、司法、监督的大体概况；看似务虚的学习，提供了高起点多角度看问题的路径，让我可以从更高的站位更广的视野去观察、思考各项经济社会发展和社情民意诉求。

三是积极参与立法调研。科学立法是改革发展稳定的法治保障，立法的质量关系到执法的有效性和群众的感受度。我是一名市场监管人员，主要负责12315维权热线平台，这条热线对应着企业、市民、基层，可以了解多元化的诉求和社会治理中的难点，同时加以收集、整理，在立法调研过程中有针对性的提出系统性、协调性的建议。我先后参与生活垃圾管理立法、家政服务立法、公益诉讼立法、多元化解纠纷工作等调研座谈，通过多种形式提出相关修改建议，部分建议得到采纳。

（二） 围绕大局关注民生，深入调研，着力提出有质量的议案、建议

一是着力提高站位，提出符合法制供给要求的议案。我立足本职，围绕优化营商环境、完善市场监管秩序，对市场监管领域的竞争执法开展调研。随着市场经济的不断发展，市场经济结构、经营消费模式、同业竞争手段等均发生的较大变化，原有的反不正当竞争法律制度已难以适应新时代改革发展的要求。我领衔提出修改《上海市反不正当竞争条例》的议案，同时附上相关修改条文的建议稿。目前，该条例已列入2020年本市正式立法项目。

二是坚持问题导向，提出符合实际且具操作性的建议。结合营商环境建设需进一步提升破产处理效能、畅通僵尸企业清理渠道、维护社会稳定等情况，建议推动成立上海破产法院。针对在走访社区中广大群众反映店招、牌匾千店一面、呆板固化等问题，提出探索将店招、牌匾个性化与推广中华书法艺术相结合的建议。结合本市要对标国际，强化竞争政策基础地位的要求，提出进一步落实公平竞争审查制度，政府部门在制定规范性文件过程中应征求公平竞争审查专业部门意见的建议。

三是积极参加执法监督和评议活动。先后参加人大组织的关于农村集体资产的执法监督；二次受邀参加高院召开的座谈会并就工作报告提出意见建议；积极参与法院开展的“走进法院、走近法官”活动，并与法官进行交流探讨；应邀参加市检察院关于套路贷、公益诉讼等活动，受聘市公安局、铁路运输法院担任政风行风监督员等。通过了解一府二院的点滴工作，更好的履行监督职责。

（三） 密切联系群众，倾听、感知、思考、回应、反映民意。

一是把握更多的机会倾听感知民意。每年二次以上参加进社区联系人民群众活动，与社区居民讨论十三五规划纲要中期评估情况、听取居民对居委会条例的建议意见、了解居民对本市营商环境的感受情况等，从而更全面的感知宏观政策在微观层面的体现，局部诉求与全局规划的交融。

二是在纷繁的信息中独立思考、审慎判断。作为一名代表既要倾听多元化的利益诉求，也要关注沉默的大多数；既要有感性的热忱，也要有理性的分析。收集民意的过程更是秉持战略思维和辩证思维加以梳理、归纳、明辩的过程。

三是在联系交流的过程中回应、反映民意。在人大信访接待过程中了解不同利益群体的想法，尽可能用通俗的语言做好回应、宣传、解释工作，同时思考社会治理体系和能力建设的瓶颈。

三、体会打算

三年来，我在边学习边履职的过程中，逐步有一些体会和感悟，也渐渐清晰了自己履职的方向。

（一）要始终保持敬畏之心，审慎而庄严地履行职责

牢记作为一名代表应有的理想信念和使命担当，增强宗旨意识和为民情怀，严守政治纪律和政治规矩，诚实守信、廉洁奉公。一项看似简单的民意表达，其背后可能存在更多元的利益诉求；一件看似久拖未决的事项，可能有我们没知晓的推进过程。表面看到的现象，需要深究其内因和根源。作为一名代表，面对社会利益多元化的诉求，需要时刻保持政治定力，审慎分析鉴别。

（二）要更加主动地参与学习调研，不断提升自己的能力素养

珍惜每次学习、视察、调研、检查的机会，并且要主动的参与其中，让自己能更深入的了解企业、百姓的信息需求，更有效的贴近时代脉搏，从而以更广阔的视野看待问题，以更辩证的思维处理事务。求真务实，与时俱进，审慎而理性的提出全面的、客观的且有操作性的议案、建议，体现出一名代表参与管理国家事务的能力。

（三）要坚持服务于民，乐于做群众工作，彰显代表的品格风范。

擅于和群众打交道，了解和反映群众呼声，是代表的基本功。首先我觉得不能把群众的概念局限于社区居民百姓，而忽略了经营者、基层组织。在经济社会活动中，广大经营者、基层一线的干部职工也需要我们去关心去了解。在今后的工作中，我想也去聆听他们的声音。其次，与群众打交道的前提是自己要守正、勤勉，才能使人信赖，才能了解到真实的情况。最后，必须坚守廉洁自律、公道正派的原则，正确处理好个人身份与代表身份的关系，才能不负重托。