关于上海市第十五届人大代表履职情况的报告——阎祖强

 

关于上海市第十五届人大代表履职情况的报告

——在2020年5月20日上海市徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议上

徐汇代表团 阎祖强

 

2018年1月，我首次担任市人大代表。至2019年9月，在上海市市场监管局工作，担任党组书记，同时兼任市人大常委、市人大城建环保委副主任。2019年10月，到市人大常委会工作，专职担任市人大城建环保委副主任，具体履职情况报告如下：

一、严格遵守《宪法》，坚持依法行政

    自己能够模范遵守《宪法》，带头学习宪法、维护宪法、运用宪法，严格遵守国家法律法规，保守国家秘密。坚持把政治标准放在首位，认真学习习总书记关于加强政治建设等重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。突出政治建设，始终坚持在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极参加市人大常委会组织的各项地方法规的立法和修法等工作，坚持科学立法、民主立法、依法立法。作为市人大代表，在市市场监管局工作期间，坚持依法行政，在市场监管体制改革过程中，组织涉及市场监管领域的55部法律法规的汇编工作，并下发全市1.07万市场监管干部学习执行，提高全市市场监管干部依法行政、综合执法的能力和水平。认真贯彻市委工作要求，率先在全市建立市场监管工作党委法律顾问制度，积极发挥法律顾问在市场监管工作中的作用。

    二、认真履职，积极建言献策

    自觉遵守社会公德，以市人大代表严格要求自己廉洁自律、公道正派、勤勉尽责。认真参加市人大常委会各项议案、报告和议题的审议工作，先后在市人大常委会上就《上海市优化营商环境条例》制定、加快本市二级旧里改造、农村污水治理、关于深入推进生活垃圾全程分类并循环化再利用工作的若干建议、落实审计整改工作、加强法律公益性诉讼等积极发言7次，很多意见被地方立法和有关部门采纳。在市十五届人代会一、二、三次会议上，协助团长组织好代表团的审议、讨论等各类会议，和其他市人大代表一起，认真审议市政府工作报告，提出有针对性的意见和建议，被市政府采纳。完成代表团对大会主席团提交的各项候选人的酝酿和选举前期准备工作。在市人大城建环保委工作期间，积极参与《上海市生活垃圾管理条例》、《上海市城市规划条例》、《上海市物业管理条例》、《上海市优秀历史建筑和历史风貌保护条例》、《上海市排水与污水处理条例》等地方法规的修制定工作。针对市民群众反映的重点和热点问题，先后在市人代会上提出《关于进一步关心本市公务员身心健康的建议》、《关于进一步加快本市二级旧里改造的建议》、《关于加强市级教育经费支出绩效管理的建议》、《加强电动非机动车交通违法行为查处的建议》等5项建议和意见，积极支持徐汇代表团联名提出的《关于加强本市出租车管理条例（修订）》的议案，加强网约车管理，方便市民群众安全出行。

    三、认真参加市人大、区人大组织的各类学习和视察工作

    积极参加市人大党组组织的各项学习活动，认真参加市人大代表新履职的各项培训，不断提高执行代表职务的履职能力。认真参加市人大、区人大组织的垃圾分类集中视察工作，积极参加市人大本市水环境治理执法检查工作，认真参加旧区改造的专题调研，特别是在本次新冠病毒疫情期间，和市人大城建环保工委同志一起深入本市道口、社区及有关单位检查防疫工作，并积极参与稳投资、促开工等六次赴各企业、各工地视察工作。

    四、坚持履职为民，密切联系群众

    认真参加徐汇区人大组织的代表活动，主动参加徐汇区人代会的各项讨论，主动听取徐汇区人大代表和选民的意见，主动反映基层存在的问题和意见，在关心基层公务员、改善营商环境等方面向市人大提出意见和建议。在本次新冠疫情中，根据市民群众的意见，积极向有关方面反映防疫口罩发放的途径和方法，积极参与野生动物保护法本市立法工作的调研，在市市场监管局的支持下，本市率先发布在餐饮行业禁食野生动物的规定，努力维护市民的合法权益。在新成立的市市场监管局党组工作期间，作为市人大代表认真倾听市民群众的意见，为方便群众举报，立即将原工商、质监、食药监、物价、知识产权、反垄断等部门的投诉举报机构重新组建12315市场监管投诉举报中心，并且制订《市场监管投诉举报处理程序》，认真做到及时受理和回应市民群众关切。为了重组本市市场监管执法队伍，规范市场监管执法行为，提高执法能力和水平，坚持机构、职能和权责法定，我带领同志们牵头研究起草了上海市《关于深化本市市场监管综合行政执法改革的实施方案（草案）》，经市委、市政府审核同意后，以沪委办发〔2019〕99号文件印发，深化行政执法体制改革，完善本市市场监管的执法体系，明确了各级市场监管执法的职责，规范了执法程序和执法要求，统一了执法标准。同时，重组原工商、质监、食药监、物价、知识产权、反垄断等部门的执法队伍，组建市市场监管局执法总队，并制定《本市市场监管行政处罚程序暂行规定》《本市市场监管行政处罚听证暂行办法》《“双随机、一公开”事中事后监管办法》，率先在全国建立首个省级市场监管行政处罚信息系统，明确市场监管641项权力清单和3328责任清单、建立行政检查清单628项，强化对行政权力的制约和监督，主动接受社会及企业的监督。

    五、努力方向及今后打算

    1.认真学习贯彻《宪法》和国家及本市新制定的有关法律法规，不断提高履职能力和履职工作水平，不断提高法治思维和方式的能力和水平，认真参加每一项市人大常委会的立法审议工作，认真参加城市建设和生态环境保护的执法检查。特别是主动参与本市“十四五”规划有关专项规划的专题调研，为推动全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围作出更大贡献。

    2.坚持以人民为中心的发展思想，进一步改进工作作风，提高密切联系群众的能力和水平，加强与区、街镇人大代表的联系，主动深入基层一线，认真听取选民及市民群众的意见，经常性以市人大代表的建议、批评和意见主动反映市民群众的呼声，着力解决人民群众反映的重点和难点问题。