关于徐汇区十六届人大六次会议代表建议办理情况的报告

 

关于徐汇区十六届人大六次会议

代表建议办理情况的报告

——在2020年9月23日上海市徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第三十五次会议上

徐汇区区委常委、副区长   王宏伟

 

主任、各位副主任、各位委员：

现在我就区十六届人大六次会议代表建议的办理情况报告如下：

一、代表建议办理工作基本情况

区十六届人大六次会议期间，区政府共受理代表建议70件，区政府系统有办理任务的承办单位共31家，其中，区建设管理委、公安分局、民政局、住房保障房屋管理局、卫生健康委、规划资源局等部门有8件以上代表建议的承办任务(主会办件合计)，占承办单位的19%。经过各承办单位的共同努力，截至6月5日已全部办复。其中，解决采纳34件，占比49%；正在解决1件，占比1%；计划解决8件，占比11%；留作参考27件，占比39%。

二、主要做法

今年以来，区政府及各承办单位在做好新冠肺炎疫情防控工作的基础上，有序开展代表建议办理工作，密切与代表的联系沟通，针对性的研究解决办法，坚持千方百计、多措并举，不断提升办理实效。

（一）强化组织领导，抓好责任落实

区政府始终把自觉接受区人大常委会法律和工作监督作为依法行政的大事来抓。2月17日，区政府第95次常务会议专门听取了“两会”期间代表建议和提案受理情况的汇报，明确办理工作要求。区政府领导充分发挥示范表率作用，聚焦营商环境、教育医疗、养老保障、产业发展、老旧小区改造、风貌区功能提升等方面，选取综合性强、涉及面广、社会关注度高、反映比较集中的12件代表建议，分专题召开6场办理工作座谈会，与15位代表真诚交换意见，有力地推动办理工作落实。区政府各承办单位加强对办理工作的组织领导，建立分级责任制，主要领导为第一责任人，通过召开领导班子会议、专题工作会议等形式，布置办理工作，明确分管领导和责任科室，真正做到把责任落实到位，把压力传递到位。区政府办公室加强跟踪督办，依托网上办理系统，全面掌握办理动态、进程和结果，及时统计汇总，适时提醒沟通，确保办理任务按节点规范有序推进。

（二）聚焦重点目标，提升办理实效

2020年是落实“十三五”规划的收官之年、也是全面建成小康社会的决胜之年。各承办单位结合年度重点工作，积极吸纳代表的合理化建议，不断提升城区治理水平。

一是紧扣工作重点，助力经济发展。各承办单位将代表建议的办理与区政府目标管理工作相结合，向代表借智借力，推动区域经济健康平稳发展。比如，代表提出的《关于进一步着力强化徐汇区招商、营商服务工作四个方面举措的建议》，为我区进一步加大招商引资提出了宝贵意见。今年以来，徐汇区全面对接市优化营商环境3.0版本加快推动企业开办便利化改革、优化“两翼一体”营商服务机制、全面提升政策供给精准度、创新“线上+线下”招商引资模式，进一步提升徐汇区招商营商服务能级。结合代表建议，我区将在创新机制、楼宇环境、政策扶持、企业服务等方面持续发力，营造更加便捷高效的营商招商环境、更加开放便利的投资贸易环境、更加有序宽松的市场经营环境。又如，代表提出的《依托长三角一体化，推动区域养老融合先行先试的建议》，近年来，徐汇区将养老服务业发展融入徐汇城区定位和发展目标，有效培育多元服务供给，全面放开养老服务市场，通过以政府为主导、社会力量广泛参与的形式，不断使多层次养老服务体系更加完善。接下来，将在长三角总体规划的指导下，在养老服务政策联动、规划衔接、资质互认、标准统一、人才流动等方面加强探索和落实，推动协同发展取得新的更大成效。

二是关注民生热点，回应群众关切。解决民生问题始终是代表关注和关心的重点，各承办单位高度重视，认真办理，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。比如，针对代表提出的《关于进一步完善居民区可回收物、大件垃圾回收体系的建议》中反映的两网融合和大件垃圾工作难点问题，承办单位积极开展现场调研，结合街道网格管理建设，推进垃圾分类信息平台场景化应用，同时积极对接区两网融合主体企业，指导建立社区回收管家模式，提升两网融合体系运行效率；又如，针对代表提出的《优化漕宝路沿线沪闵路至习勤路口之间交通走向的建议》，承办单位经过实地调研，已形成将习勤路机动车改为双向通行的建议方案；再如，针对代表提出的《关于龙川北路800弄周边公交站点安装座椅雨棚的建议》，承办单位主动跨前，牵头市道路运输管理局、久事公交等单位，与代表一起多次开展踏勘现场，协调现有公交站点调整及设置候车亭的问题，候车亭预计今年四季度可建成并投入使用，为周边居民交通出行提供便利。

三是突破瓶颈难点，提升治理效能。针对办理难度较大的代表建议，承办单位勇于突破工作难点，全面谋划、创造条件解决综合性的难点问题。比如，代表提出的《关于开展“红色物业”试点工作的建议》，目前我区的住宅小区涉及主体多元、诉求多样，特别是此次疫情暴露出来一些物业服务企业缺少专业管理能力、项目亏损加剧人才的流失等问题对于打造“红色物业”品牌都是严峻的考验。今年是徐汇区推进红色物业、开展“汇治理·美丽家园先锋行动”、提升物业品质的重要一年，区政府相关部门将按照“试点推广、分类指导、有序推进”的原则，围绕强化物业公司党建、解决物业管理难题、提升物业服务质量、凝聚物业治理合力等关键任务，计划用三年时间在全区住宅小区及商务楼宇（园区）中开展“汇治理·物业十大先锋行动”，深入构建起基层党组织领导下多方协同的治理机制，打造徐汇“红色物业”品牌。

（三）完善工作机制，规范办理流程

各承办单位按照办理工作要求，结合工作实际，不断提升办理工作的规范化程度，努力提高代表满意度。

一是加强制度规范，优化办理流程。严格落实办理工作制度，完善办理工作流程，为提高办理工作实效打好基础。在办理过程中，明确职责分工，加强沟通协调，形成多方联动、相互配合、共同推进的工作机制，切实提高办理工作规范化水平。严把交办、审核，答复三道关，对答复意见加强研究，进一步提高答复内容的针对性和可操作性。

二是强化沟通反馈，提升办理实效。今年代表建议办理期间，又逢疫情防控，给承办单位上门办理答复工作带来一定影响。但是，各承办单位认真按照办前问计、办中沟通、办结反馈的要求，通过电话、网络等方式加强与代表沟通联系，真诚交换意见，形成办理共识，确保办理工作质量。

三是深化结果公开，接受群众监督。各承办单位按照“谁主办，谁公开；谁公开，谁负责”的原则，积极履行公开职责，按照“应公开尽公开”的要求，在区政府门户网站认真做好代表建议办理复文公开，主动回应公众关切，不断提高办理工作的公信力。

回顾今年的办理工作，政府部门在办理过程中还需要在以下方面加以改进和完善，如部门间协同意识有待加强，主办单位和会办单位要加强沟通协调；承办单位在办理过程中与代表交流要更加及时深入，使代表建议办理更有针对性。

三、下一步工作安排

在区人大常委会的监督下，在区人大常委会代表工作室的大力支持下，在各承办单位的共同努力下，区政府按期完成了阶段性办理任务。下阶段将重点做好以下工作：

一是持之以恒，继续做好闭会期间的办理工作。两会办理工作已成为政府部门贯穿全年的常态化工作之一。下阶段，各承办单位将继续按照工作制度的要求，认真办理两会闭会后收到的代表建议，确保在规定期限内完成办理，做到件件有答复、事事有着落。

二是加强跟踪，切实推动承诺解决事项的办理落实。区政府办公室将依据办理工作的相关规定，继续做好代表建议办复后的跟踪，重点做好对办理结果为“正在解决”和“计划解决”的代表建议的跟踪，更好地回应代表的关切，不断增强办理实效。

主任、各位副主任、各位委员，人大代表的建议代表着人民群众的意愿和要求，做好办理工作是转变政府职能，密切党和群众联系的一项重要工作。我们将根据今天的会议意见，在区人大常委会的监督指导下，更好落实办理工作责任，不断提升办理工作水平，努力让代表满意、让群众受益。