关于徐汇区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的初审意见

 

关于徐汇区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的初审意见

——在2020年12月23日上海市徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第三十七次会议上

徐汇区人大财政经济委员会副主任委员 郭本厚

 

主任、各位副主任、各位委员：

为配合做好区人大常委会对徐汇区2021年国民经济和社会发展计划草案以及《徐汇区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》的审议，财政经济委员会、预算工委对计划草案和报告进行了初步审查，现将初审意见报告如下：

一、关于2020年经济和社会发展情况

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济增长在抗击疫情中体现韧性，高质量发展在逆周期调整中克难奋进，社会民生在补短板中持续改善，基本完成了区十六届人大六次会议以及“十三五”规划确定的目标任务。

同时也要看到，当前发展还面临一些困难和挑战：区域核心竞争力和资源优势转化能力仍需加强；教育、卫生、养老等重点公共资源配置能力还需进一步提升；城区治理效能和风险防范意识有待进一步提高。

二、关于2021年国民经济和社会发展计划

财政经济委员会认为，区政府提出的2021年国民经济和社会发展计划草案报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照市委十一届十次全会和区委十届九次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，服务构建新发展格局，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹疫情防控和经济社会发展工作，着力增强城区发展韧性和核心竞争力。报告提出的七个方面重点工作任务，准确把握市区发展战略，与“十四五”规划目标有机衔接，各项任务清晰明确，目标基本适宜，安排基本合理，符合徐汇实际。建议本次常委会将区人民政府提出的徐汇区2021年国民经济和社会发展计划草案以及《关于徐汇区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》提交区十六届人大七次会议审查。

三、关于完成2021年国民经济和社会发展计划的建议

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，实现“十四五”规划开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。为确保国民经济和社会发展计划各项目标任务的顺利完成，财政经济委员会提出以下建议：

（一）强化功能引领，推动经济高质量发展

要坚持系统观念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，正确把握发展大势和经济运行环境，保持战略定力，加强政策的连续性、稳定性和可持续性，以自身的确定性有效应对外部环境的不确定性，全面提升徐汇的城区能级和核心竞争力。要强化全球资源配置功能的推进机制，汇聚更多高能级企业、跨区域机构、高层次人才和全球资金，着力提升要素市场的国际化水平。要强化科技创新策源功能，加快研发与转化功能平台布局，深化国家知识产权运营服务体系建设。要强化高端产业引领功能，全面实施人工智能新高地建设，加快打造生物医药高端研发和制造基地，促进人工智能与生命健康产业融合。要聚焦企业反映强烈的堵点难点痛点问题，持续优化营商环境，着力在加强市场主体合法权利保护、优化市场环境、完善政务服务等方面下更大功夫，深化“两翼一体”服务机制，不断提升营商服务能级。

（二）增进民生福祉，扎实做好民生保障

深入践行“人民城市”重要理念，统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生。要实现经济发展与扩大就业岗位的良性互动，推动更高质量就业。要加快社区养老服务设施建设和运营，提升养老服务专业化水平。加强住房市场体系和住房保障体系建设，进一步落实旧住房改造和老旧小区加装电梯等工作，解决好大城市住房突出问题。要着眼满足人民对美好生活的向往，持续优化教育资源配置，提升健康徐汇建设水平。要拓展基层治理内涵，不断提供高品质公共服务。要扩大“上海国际艺术品交易月”影响力，把优质资源有效转化为徐汇发展的核心竞争力。

（三）提升治理水平，优化城区功能格局

要重点抓好政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”两张网建设，在数据融合、深化应用、拓展功能、优化流程、提高效能上下功夫，统筹城市规划、建设、管理，推动城区功能完善和品质提升，构建城市治理“绣花功夫”常态长效机制，实现治理模式的创新发展。加快徐汇滨江、徐汇中城、华泾地区产业项目开工建设，有序推动土地收储进程。要以“美丽街区”建设为契机，加大城区环境美化力度，坚决打好打赢污染防治攻坚战，巩固提升生活垃圾综合治理成效。要时刻守牢城市安全底线，压实安全责任，提高隐患排查和治理能力，深化区域应急管理体系建设，为经济社会发展创造安全环境打造和谐安全有序城区。

以上报告，请予审议。