关于上海市徐汇区2020年预算执行情况和2021年预算草案报告的初审意见

 

关于上海市徐汇区2020年预算执行情况和

2021年预算草案报告的初审意见

——在2020年12月23日上海市徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第三十七次会议上

徐汇区人大财政经济委员会副主任委员 郭本厚

 

主任、各位副主任、各位委员：

为配合做好区人大常委会对区2020年预算执行情况和2021年预算草案报告的审议，财政经济委员会、预算工委前期听取区财政局、审计局等部门的情况汇报。现将调查初审意见报告如下：

一、关于2020年预算执行情况

2020年，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，预算执行情况总体良好。全年，区域经济运行总体平稳，完成了预算调整收支目标。财政政策更加积极有为，惠企利民政策精准度不断提高，减税降费政策落地见效，预算绩效管理改革工作全面推进，国有资产管理报告机制进一步完善，有力保障疫情防控取得胜利，助推区域经济社会事业持续、健康、稳定发展。但经济运行和财政收支也面临一些挑战，一是2021年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，财政收支压力长期存在；二是项目预算绩效管理工作仍有提升的空间，预算绩效评价结果应用的意识和能力有待进一步加强。综上，对2020年的预算执行情况建议常委会给予肯定。

二、关于2021年预算草案

财政经济委员会认为，区政府提出的2021年预算草案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照市委十一届十次全会和区委十届九次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，基本符合中央经济工作会议精神和徐汇经济社会发展实际。预算草案符合《预算法》规定。因此，建议本次常委会将区人民政府提出的2021年预算草案及《上海市徐汇区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》提交区十六届人大七次会议审查。

三、关于完成2021年预算的建议

2021年我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。为促进区政府更好地完成预算目标任务，财政经济委员会提出以下建议：

（一）抓好政策落实，提升政策精准性和有效性

实施更加积极的财政政策，有效发挥财政资金在固定资产投资、科技创新等方面的带动作用，突出产业基金的引导作用，进一步打造最优营商环境，助力产业高质量发展。巩固和拓展减税降费成效，继续落实各项减税降费政策，做好效果监测和分析，加强政策宣传，不断增强企业和人民群众的获得感。

（二）加强预算管理，优化财政收支管理

科学应对财政紧平衡状态，加强财政收入预算管理，认真研判财政收入形势，深入分析重点产业结构的变化对财政收入的影响，依法依规组织财政收入。优化财政支出结构，财政支出优先用于改善民生、重大项目建设、城区治理等方面的投入。要按照中央要求持续压减一般性支出，切实做到有保有压，坚决取消不必要的项目支出。

（三）强化预算监督，完善预算监督管理体系

按照人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，进一步健全重点支出、重大投资项目预算编制执行、政府债务管理等情况的报告机制，落实全面实施预算绩效管理报告制度相关要求，扩大绩效评价范围，及时报告重大政策和项目的重要绩效目标及绩效评价结果，建立评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制。加强财政数据信息的整合利用，继续提升财政资源配置效率和使用效益，推动财政工作提质增效。

以上报告，请予审议。