徐汇区人大常委会2021年度工作要点

 

徐汇区人大常委会2021年度工作要点

（2021年3月29日徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第三十九次会议通过）

 

2021年是建党100周年，是全面启动“十四五”规划实施的第一年，区人大常委会将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，全面落实市委、区委人大工作会议精神，以更优质的法治环境保障高质量发展，更扎实的为民服务创造高品质生活，更精准的监督问效促进高水平治理，更广泛的政治参与探索全过程民主，为建设“卓越徐汇、典范城区”，推进更深层次改革、更高水平开放贡献人大力量。

一、切实用好宪法法律赋予的权力，履行工作机关职责

（一）依法决定重大事项，助推法治城区建设

紧紧围绕重大战略任务、重大改革举措的落实推进，紧盯治理之需，找准人大工作和徐汇改革发展的结合点。深入学习贯彻习近平法治思想，组织开展专题学习研讨。听取和审议普法和依法治区规划编制情况，围绕本区“八五”普法和“十四五”依法治区规划作出决议。聚焦“十四五”期间法治徐汇建设面临的新任务，开展调查研究，进一步深入贯彻全面依法治国方略。积极推进《民法典》学习宣传和贯彻落实，为区域经济社会发展营造良好法治环境。

（二）坚持问题导向，增强监督工作实效

一是听取和审议“一府一委两院”专项工作报告。围绕高质量发展，听取国资国企重大战略性重组情况的报告，持续关注区域营商环境优化，继续做好常态化走访企业工作，听取关于促进中小企业发展情况的报告。听取和审议关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。围绕高效能治理，听取环境状况和环境保护目标完成、综合交通建设、城市规划编制实施、城管执法、市容环境精细化治理、智慧公安建设、法院诉源治理、监察委专项工作、残疾人保护、安全生产、宗教团体管理、民族团结进步创建等工作情况报告。对居委会换届选举、多方参与社区治理等工作开展专项调研。围绕高品质生活，听取重大工程建设、医疗卫生事业发展、教育体育资源配置、特殊教育发展、小梁薄板和不成套房屋改造、生活垃圾分类工作情况报告。对既有多层住宅加装电梯工作开展专题询问。二是审查和批准财政预决算情况报告。加强对预算全口径审查和全过程监管，重点向支出预算和政策拓展，加大对重大投资项目预算、执行和决算的审查监督，增强审查监督工作的针对性和有效性。强化数据协同，实施预算联网监督，以“数治”赋能预算监督，提升监督能级。充分发挥审计监督保障作用，听取审计查出问题及其整改、财政资金绩效管理情况的报告。根据国有资产管理情况报告的相关制度要求，听取本区国有自然资源资产管理情况报告。三是开展法律法规实施情况检查。对本区贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》《公共卫生应急管理条例》《上海市养老服务条例》《上海市促进中小企业发展条例》《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》情况开展执法检查，发挥“法律巡视”作用，推动法规在区域范围内贯彻落实。四是加强和改进规范性文件备案审查。落实“有件必备、有备必审、有错必究”要求，依托市人大备案审查统一信息平台，完善备案审查工作机制，加强备案审查能力建设，不断推进备案审查工作规范化、科学化，提高备案审查质量。

（三）严格规范程序，完善任免工作机制

坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，进一步规范任免程序，完善法律知识考试、承诺公示、宪法宣誓制度，增强被任命干部的国家意识、宪法意识和公仆意识。积极探索被任命人员接受监督的有效途径和方式，适时安排相关被任命人员向区人大述职。

（四）拓展立法联系点工作，强化基层立法参与

加强服务保障，密切与区域内立法联系点、重点单位以及立法顾问团单位的联系沟通，协调解决立法联系点运作过程中的问题。进一步拓展立法联系点功能，推动联系点从参与立法，向监督执法、促进守法和宣传普法延伸，切实发挥联系点作为基层民意“直通车”的作用，不断提高立法联系点的工作实效。

二、积极践行“全过程民主”，发挥代表机关作用

（一）深化联系制度，拓宽民意反映渠道

发挥“家、站、点”社情民意直通车作用，努力打造构架立体、空间开放、活动常态的代表联系服务人民群众平台。用好“徐汇人大代表服务”APP，实时汇总收集社情民意，把代表联系群众、反映民意、集中民智的职责落到实处。推进代表工作小组扩容增效，服务保障市、区人大代表履职，协助做好社情民意的收集、分析、研究相关工作，为代表提出意见建议发挥参谋助手作用。落实关于区人大代表向原选区选民报告履职情况的办法，推进代表报告履职情况工作。做好市人大代表联系社区、区代表参加“满意在徐汇，服务在基层”组团式联系服务群众活动的组织协调工作，架设代表反映社情民意的桥梁，认真听取居民群众提出的各类问题，共同寻求破解办法，让“众人的事情由众人商量”成为全过程民主的重要实现方式。

（二）强化服务保障，提升代表履职能力

坚持举办代表履职培训班，重点把握培训的针对性和有效性。继续开展代表参与常委会监督议题的征询工作，邀请代表列席常委会会议，参与监督调研、集中视察、代表讲堂、执法检查等工作。通过阶段性工作通报、列席区政府相关会议、担任有关部门监督员、参与信访接待等方式，为代表了解区情民意提供服务。结合建党100周年，组织开展相关庆祝活动，回顾总结在党的领导下人大工作的发展历程，总结履职优秀代表的鲜活案例与典型事迹，通过报台新媒体等进行集中宣传展示报道，发挥其引领示范作用。

（三）加大督办力度，推动代表建议落实

支持和引导代表将视察调研过程中提出的高质量的审议发言及时提炼转化成为代表议案、建议。坚持常委会领导挑选重点建议牵头督办、专（工）委选取部分建议对口督办、街工委按照区域协同督办、建议提出代表全程参与督办等好的做法，进一步强化与承办部门的沟通联系，在代表建议按期办结的基础上，切实推动问题解决，努力把“内容高质量、办理高质量”的要求落到实处，实现建议办理答复和落实“双满意”。

（四）严格法定要求，做好区人大代表换届选举工作

认真组织对修改后《选举法》的学习贯彻，把握新形势对换届选举工作的新要求，深入宣传、广泛发动，及早启动调研，摸清底数，掌握基本情况，为选举工作奠定基础。配合区委组织部把好人选入口关。落实人大代表广泛性、代表性的要求，进一步突出人大代表人选的政治素质，真正选出政治素质好、履职能力强、群众信任的人大代表。依法有序做好选举各阶段工作，将“全过程民主”的重要理念从人大代表选举开始落到实处，切实推动民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的全链条化。

三、牢牢把握政治机关定位，加强自身建设

（一）始终坚持正确的政治方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四史”学习教育成果，根据中央、市委和区委工作要求，开展区人大机关党史学习教育。坚决贯彻中央、市委、区委的决策部署，把人大工作纳入区委工作总体布局。充分发挥人大在落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念和推进城市治理现代化中的重要作用，通过徐汇的生动实践，把制度优势更好转化为城区治理效能。

（二）不断提升队伍素质和工作能力

逐项对照落实区委人大工作会议关于常委会组成人员、专工委组成人员和工作人员、街道人大工委、镇人大工作者的结构比例要求，进一步优化人员力量配置。准确把握新时代人大工作的特点规律，持续加强常委会组成人员素质能力建设，不断提高组成人员把握全局、调查研究、反映民意、完善法治、督促落实的履职本领。继续加大干部培养力度，激励人大干部提振精神、比学赶超，打造政治坚定、作风优良、业务过硬的干部队伍。

（三）坚持不懈狠抓作风建设

始终保持与人民群众的密切联系，大兴调查研究之风，使人大各项工作接地气、聚民意、求实效。加强机关党组建设，发挥机关党支部战斗堡垒作用。强化中央八项规定精神落实，细化落实“四责协同”，确保全面从严治党责任落地落实。