徐汇区第十六届人大常委会第四十一次(扩大)会议关于代表评议区人民政府上半年工作的情况报告

 

徐汇区第十六届人大常委会

第四十一次(扩大)会议关于代表评议

区人民政府上半年工作的情况报告

——2021年7月23日在上海市徐汇区第十六届

人大常委会第四十一次（扩大）会议上

徐汇区人大常委会办公室主任  孙明通

 

主任、各位副主任、各位委员：

7月22日上午，区十六届人大常委会第四十一次（扩大）会议听取了钟晓咏区长关于2021年上半年工作情况的报告。会后，各代表组分组进行了评议。共有246名区人大代表参加了评议，其中180人发表了意见建议。现将评议情况汇总如下：

 一、对区政府上半年工作的基本评价

代表们认为，报告总结成绩实事求是，分析问题客观实在，工作部署措施明确。对于区政府上半年工作，代表们给予了充分肯定：一是经济运行稳中向好。上半年，区政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展，主要经济指标增速较快，财政收入增幅排名中心城区第一、全市第二，实现“十四五”良好开局，代表们对完成全年经济发展任务和五年规划目标充满信心。二是城区精细化管理能级提升。区政府深入贯彻“人民城市”重要理念，加快推动片区一体化治理、旧住房改造更新、既有多层住宅加装电梯等工作，市容环境品质和居民群众生活质量得到进一步提升。三是社会民生事业持续优化。区政府持续加大民生投入，拓展“邻里汇”品牌外延，强化稳就业举措，加快南部医疗中心、南部职教中心等工程建设，完善特殊教育体系，提升全民健身体育资源配置效率，有力打造满足高品质生活的服务体系。四是疫情防控工作扎实推进。区政府严格落实常态化疫情防控要求，高效处置突发事件，有序组织新冠疫苗接种工作，坚决构筑免疫屏障，切实保障人民群众生命安全和身体健康，上半年，提前超额完成市下达接种目标任务。

二、对进一步做好政府工作的意见建议

代表们建议，下半年区政府要进一步践行“人民城市”重要理念，坚持补短板和锻长板相结合，全面激活发展软要素、提升城区软实力，不断提高徐汇发展的核心竞争力。

（一）把握发展契机，增强经济发展后劲

一要放大重点产业优势。代表们指出，人工智能是事关未来竞争力的“硬科技”，要积极促进人工智能、生命健康等重点产业创新发展，支持人工智能扩大场景应用，加强跨界融合。要不断强化四大重点产业集聚，用经济发展的硬指标带动软实力。二要强化科创策源功能。代表们认为，要切实发挥徐汇丰富的资源优势，优化与“四大”资源的合作机制，支持引导更多上下游企业、更多新技术新应用在徐汇落地，着力打造跨界集成、深度融合的创新共同体。三是强化资本运作能力。代表建议，要着力强化“徐汇资本”投资功能，积极发挥国资平台优势，加大对数字经济、在线新经济、新基建项目的运用和支持，加快打造徐汇战略性产业高地，持续助力区域经济高质量发展。四要持续优化营商服务。代表们认为，要创新招商模式，提升“两翼一体”服务能力，留住存量、做大增量，同时要加快一流载体建设，为招大引强奠定基础。要加大优质企业培养力度，提升金融服务能力，提高重点人才凝聚力，进一步打造良好的创新创业生态。

（二）推动城市更新，营造良好人居环境

一要大力推进重大项目建设。代表们指出，要以龙吴路快速化项目、漕宝路快速路东延伸等工程建设为重要抓手，畅通“交通大动脉”，为构建“两极驱动、东西循环、南北联动”的发展格局奠定基础。二要加大旧住房改造力度。代表们指出，旧住房更新改造是重要的民生工程和民心工程，要创新工作机制，落实各项配套支持政策，攻坚零星旧改征收等难题。三要有力推动既有多层住宅加装电梯工作。代表们认为，要从人民群众实际需求出发，以更高标准、更大力度，不断突破瓶颈，系统解决问题。要结合房屋和小区具体情况，优化施工方案，及时化解次生矛盾，确保施工和使用安全，不断完善后续运维机制，提高居民感受度和签约率。四要确保城区运行安全。代表们指出，要时刻把安全生产工作放在心上，做好风险隐患排查，完善各类应急预案，以重于泰山的责任感守护安全底线。

（三）强化系统思维，打造精细化治理标杆

一要加快构建数字治理新模式。代表们认为，要持续深化“两张网”建设，提升“一网统管”实战能力，提高城区运行效率。要推进数字化转型，通过数据赋能、技术赋能，把徐汇滨江打造成标杆引领性的智慧水岸。二要提高城区管理品质。代表们建议，要推广精细化治理标杆区经验做法，加快完善户外广告、街面保洁等街区规范标准，提高街区和弄堂治理精细度。要加大历史风貌建筑保护力度，改善群众居住条件，切实推进城市有机更新。要继续加强公共绿地建设和水环境治理，持续做好生活垃圾分类和固体废物处置，支持绿色低碳发展，打造更加和谐宜居的城区环境。三要提升片区一体化治理成效。代表建议，要用法治保障软实力提升，复制乐山等试点片区的治理范式，强化系统思维、整体布局，放大“邻里汇”自治共治平台作用，充分听取诉求、加强街面整治，落实“五个人人”理念，靠城市治理的精细度展现民生温度。

（四）激活要素资源，精准回应群众期待

一要继续落实常态化疫情防控要求。代表们指出，要密切关注国内外疫情形势，加强发热哨点检测，毫不松懈抓好疫情防控。要继续做好疫苗接种工作，聚焦社区内适龄人群和楼宇企业员工，进一步动员发动，构筑更为牢固的免疫屏障。二要推动社会事业全面发展。代表认为，要推进教育优质均衡发展，加大中小学优质教育资源改造力度，推动师资力量均衡配置，促进优质资源共建共享。要着力构建齐抓共管的全民健身大格局，盘活学校、单位的体育场馆存量资源，持续扩大优质体育公共产品供给，加快设施建设，推动新时代全民健身工作迈上新台阶。三要加大社会关爱力度。代表们建议，要加强养老服务软硬件设施配置，完善从业人员培训制度，进一步构建老年宜居的社会环境，在办证、亮码等环节给予老年人更多关爱。要加大未成年人保护力度，发挥家庭、学校等各方能动性，为未成年人营造安全健康成长的环境。要不断提升残疾人权益的保障水平，加强对无障碍设施建设的监管，积极为残疾人实施法律援助，切实维护残疾人合法权益。

此外，代表们对报告个别文字提出修改意见，我们将汇总后转告区政府。

以上报告，请予审议。