关于加快推进科创中心重要承载区建设情况的调研报告

 

关于加快推进科创中心重要承载区建设情况的

调研报告

——在2017年12月5日上海市徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第八次会议上

徐汇区人大财经委、常委会教科文卫工委

 

主任、各位副主任、各位委员：

今年区政府将加快推进上海科技创新中心重要承载区建设作为年度工作重点，并通过众多实质性举措，落实科技创新的各项工作，主动融入全市发展大局，着力推进具有全球影响力的科技创新中心重要承载区建设工作，取得一定成效。区人大财经委、教科文卫工委在常委会分管副主任带领下，通过走访调研、座谈、发放发放调查问卷等形式，了解企业、院所、园区、专家等多方面对我区推进科技创新中心重要承载区建设工作的意见建议，现将调研情况汇报如下：

一、主要工作及成效

（一）强化领导机制，加快政策体系建设

一是健全组织架构。成立由区委书记、区长担任组长的区科技创新发展领导小组，下设四个工作小组,强化科创新中心重要承载区建设的组织架构，进一步明确了科创中心建设的目标路径,同时成立区科技创新发展中心，全面统筹推进科创中心建设工作。

二是深化政策体系建设。围绕《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的实施意见》及时出台“加快科技创新和战略性新兴产业发展”“加快知识产权服务业发展”等配套政策，启动领航、聚力、双创等六大光启计划，在引进国际性标杆企业、汇聚高层次人才方面加大了徐汇的力度。

三是推进知识产权保护。聚焦国家知识产权示范区的建设，率先推出覆盖专利、商标、版权的“三合一”扶持政策，推进上海知识产权交易中心、服务中心和国家商标审查协作上海中心落户及试运行，研究制定区知识产权综合管理改革试点方案，持续优化知识产权发展环境。

（二）夯实双创基地建设，提升科技创新聚合效应

一是深化双创示范基地建设。抓住入选第二批区域类国家大众创业万众创新示范基地的重大战略机遇期，加快推进相关实施方案和实施意见的编制工作。加强与漕河泾开发总公司、仪电集团区区合作、区企合作对接，建立双创示范基地目标管理，研究建设目标制定、执行、监督和评估“四位一体”的运作机制，全力推进相关工作落实。

二是加强院地合作交流。发挥区域内的资源优势，加强了与中科院上海分院、上海交大、华东理工大学、复旦大学的战略合作，积极推动协同创新。支持Feringa诺贝尔科学家联合研究中心、中科院三个卓越创新中心等重大项目的建设，为院地双方资源开展深度整合提供了经验积累。

三是推动科创平台建设。积极争取上海市首批研发与转化功能型平台落户，推动科技创新资源数据中心，全球高层次科技专家信息平台、国家生物医学达数据基础设施展示和研发功能等平台落户上线，积极支持区域重点单位的实验室建设，切实促成功能型平台的实质性运作。

（三）深化产业布局，提高发展竞争力

一是率先布局人工智能产业。启动了国家级人工智能产业集聚区建设，在全市率先引领人工智能产业发展，成功举办全球（上海）人工智能创新峰会。推动安谋人工智能生态联盟等落户、商汤科技、腾讯优图、依图科技等一大批知名标杆性企业的集聚，为区域的创新发展和产业升级带来积极的带动效应。加快推进列入市级规划的北杨人工智能特色小镇建设进程，为徐汇更好布局人工智能产业提供充足空间资源。

二是积极推动生命健康产业发展。注重与区域内众多三甲医院加强协同，通过发挥院校优势，引入一批行业领先重点项目，建立常态化沟通机制和合作交流机制，积极打造“中国一流、亚太有影响力、国际有知名度”的枫林生命健康产业创新极。

二、意见建议

在走访调研过程中，有企业向我们反映我区在政策的宣传、对接、落实上需要提升和改进，在细化政策对接企业需求方面仍需提高；有院所希望政府搭建平台加大与区内相关企业的对接，充分发挥徐汇的优势资源，助推产学研的联动发展；有园区提出希望加大数据和信息的共享力度，提升园区服务企业的水平，增强对园区产业化发展的指引；也有专家建议政府加大对不同产业发展模式的细化研究，为不同产业的发展制定更个性化的政策。财经委、教科文卫工委在整合相关意见建议的基础上，就进一步推进我区科技创新中心重要承载区建设工作提出如下三方面的建议。

一、进一步提高整体合力，发挥区域协同作用

一是在构建“两极两带”的空间布局过程中，要建立健全长效固化的对接沟通机制。要牢牢依靠当前的组织架构，加强与漕河泾开发区、仪电集团、枫林生命健康产业园区以及区域内60多家众创空间的协调对接和产业引导，完善重点产业、重点企业联动机制，探索实现规划引导、产业协同、需求明确、信息畅通、共同推进的联动工作格局，充分发挥整体合力。

二是抓住建设双创示范基地和人工智能产业集聚区的优势，聚焦重点，加强产业布局研究，实施积极的产业布局规划引领。要大力引入具有全球影响力的科技企业和科技成果，努力将徐汇打造成为上海科技创新高地。要围绕重大科技项目，在物理空间和产业结构上积极布局上下游产业链，培育打造具有徐汇特色的产业服务链，推动区域产业联动发展。

三是积极营造科技创新的氛围。研究引入创新指标体系，通过定期发布相应指数，客观、准确、全面地向全社会展示徐汇科技创新的成果。积极搭建多方交流平台，畅通供需方的合作渠道，促进服务能力的提高和优化。坚持实施创新文化培育，通过举办形式多样，广泛参与的科技嘉年华、论坛峰会、科创项目评比等形式，促进广大科研人员之间、企业之间的交流，扩大徐汇影响。加大创新人才的引进力度，为企业、院所吸引和留住人才提供必要保障，积极促进高端人才队伍的稳定。

二、进一步发挥资源优势，有效提升政策精准度。

一是充分调研科技创新资源，全面掌握科技创新要素信息。要切实走入基层、走入企业、走入实验室开展调研，实地了解科技创新前沿成果和产业化方向，加深对重点科研项目的认识，利用信息优势、属地优势寻找共同切入点，调动院所企业参与区域科创工作的积极性，为精准定位徐汇区在建设科技创新中心重要承载区过程中的产业特色和发展目标打下基础。同时也要了解企业等方面对创新要素的各类需求，为后续服务知识产权转化、突破行业发展瓶颈提供有力支撑。

二是建立健全行业细分政策体系，主动提升政策精准度和有效性。科技创新涵盖的行业广泛，必须加大各行业政策的细化研究，尤其要提升信息、生命健康、人工智能等重点行业对区域政策的认可度，通过精准施政进一步提高重点产业的集聚度。还要针对科技创新各阶段的特点，量身定制服务方案，积极促进科技创新成果的孕育成长。

三是丰富信息发布渠道，积极保障政策的落地与兑现。在充分对接现有行政服务平台的基础上，完善政策信息发布平台建设，拓宽信息发布渠道，注重提升行政效率。加强现有政策对接，明确落实政策的关键环节和责任部门，降低行政门槛，提高企业满意度。

三、进一步推动产学研结合，着力打造良好的创新生态。

一是深化院地合作，积极探索科技成果推广应用和转移转化的有效途径。大量科研院所集聚是徐汇重要的区位优势和宝贵的知识财富，要探索构建包括高校、院所、转化服务机构、企业在内的区域性科技成果信息共享平台，为大量具有转化价值的科技成果提供展示舞台，加速推动成果的应用与转化。切实保障重大科技战略项目实施与落地，持续深化信息产业、生命健康领域、大数据运用等多方面的交流合作，积极对接人才政策和其他服务举措，努力使科技创新中的资本、资源、信息、人才等要素留在徐汇发展壮大。

二是提升政府能级，加快探索有利于产学研结合的体制机制。加大走访和调研力度，提高对科技创新、产业创新、商业模式创新的敏感度，善于通过网络整合信息，了解产学研各方的前沿动态。注重发挥好上海科创中心建设研发与转化功能型平台—上海科技创新资源数据中心的优势，积极促成该平台的实质性运作，并继续积极引入其他研发与转化功能型平台，切实发挥科创中心重要承载区的作用。

三是支持科技服务业发展，积极为区域的长远发展蓄力。要结合区域内对接落实国家重大科技项目的情况，研究助推科技服务业发展的结合点和发力点，发挥上海知识产权交易中心的聚合作用，促进科技创新服务业的集群发展，扎实推进知识产权服务高地建设。加大力度引入和培育具有影响力的科技成果转化服务机构和专业的金融服务机构，加强与国际知名专业咨询机构对接，服务区域科技创新成果，提升科技成果转化成功率和科技创新的产业化水平，推动高科技企业加速发展不断做强做大。