关于上海市徐汇区2017年预算执行情况和2018年预算草案报告的初审意见

 

关于上海市徐汇区2017年预算执行情况和

2018年预算草案报告的初审意见

——在2018年1月3日上海市徐汇区第十六届人民代表大会

常务委员会第九次会议上

徐汇区人大财政经济委员会副主任委员 魏 敏

 

主任、各位副主任、各位委员：

为配合做好区人大常委会对区2017年预算执行情况和2018年预算草案报告的审议，财政经济委员会、预算工委听取区财政局、审计局等部门的情况汇报，并组织人大代表参加2018年政府投资新开项目的实地踏勘和绩效评审。现将调查初审意见报告如下：

一、区人民政府报告的2017年预算执行结果

财政经济委员会认为，2017年是新一届区政府的开局之年，也是全面深入推进“十三五”规划的关键一年，区政府全面贯彻落实了党中央、市委和区第十届党代会等会议和文件精神，积极发挥财政政策引领示范作用，财政管理能级进一步提高，区域经济发展后劲得到加强。全年，区域经济运行总体平稳、稳中向好，表现为增长更稳、结构更优、效益更好。公共财政支出结构持续优化，聚焦科技创新、现代服务业等重点领域，促进区域经济转型发展，着力补齐民生短板，成功创建全国文明城区，加大保障市区重点项目力度，城区面貌显著改善。政府的预算管理体系进一步完善，实现重点工作目标和部门预算的联动衔接，持续深化绩效管理改革，继续加大清理结余结转资金力度，加快盘活财政存量资金，同时积极探索政府预算经济分类改革和政府购买服务预算管理改革，试编权责发生制财务报告，进一步提升财政管理能效。但经济运行和财政收支也面临一些挑战，一是“营改增”政策性减收及经济发展的不确定性因素，使财政收入的持续增长压力较大；二是预算管理的科学性、精细化水平有待提高，财政资金使用绩效意识有待加强。综上，对2017年的预算执行情况建议常委会给予肯定。

二、区人民政府报告的2018年预算草案

财政经济委员会认为，区政府提出的2018年预算草案和区级财政收入按同口径增长6%的目标，基本符合徐汇经济社会发展实际，深入贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想、中央经济工作会议精神，以及市委、市政府、区委等会议和文件精神，主动对接区“十三五”规划，重点聚焦区域经济结构转型升级，推进产业结构优化调整，加大促进优势产业集群发展力度，为区域经济持续平稳增长提供财力保障。预算支出结构进一步优化，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生的重点领域和关键环节的资金投入，重点保障教育、医疗卫生、住宅小区综合治理、“邻里汇”、公共设施改造、促进和保障就业等方面的资金投入，积极促进城区安全与精细化管理，不断提高公共产品和服务的供给能力，不断提升人民群众的获得感和满意度。深化财税体制变革，进一步强化政府目标与预算编制的联动机制，加强财政资金统筹力度，加大绩效评价结果应用力度，全面构建科学理财体系。因此建议本次常委会将区政府提出的2018年预算草案及《上海市徐汇区2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》提交区十六届人大三次会议审查。

以上报告，请予审议。