关于本区推进数字法院建设工作情况的调研报告

 

——在2024年5月29日上海市徐汇区第十七届人民代表大会

常务委员会第十九次会议上

徐汇区人大监察司法委主任委员人选  时钰

 

主任、各位副主任、各位委员：

为了全面了解本区数字改革赋能法院执法办案工作情况，监督和支持本区数字法院建设工作深入开展，根据区人大常委会2024年度监督工作计划，在伟红副主任带领下，区人大监察司法委组织市区两级人大代表开展了专项监督调研。现将情况报告如下：

一、本区推进数字法院建设工作的总体情况

2023年以来，区法院积极落实数字化转型要求，紧紧围绕“公平与效率”工作主题，以实现全面数字赋能、全程预警监测、保障适法统一、提升司法质效、助力社会治理为目标，以场景建设、数字建模为重点，数字法院建设取得较为显著的成效。

（一）聚焦数字改革赋能，扎实推进数字法院建设。区法院紧扣数字化转型部署要求，深刻认识数字法院建设重要意义，快速响应、积极行动、凝聚共识、全面落实。目前全市数字法院整体框架体系已经搭建完成，区法院累计报送应用场景266个，其中38个在全市法院推广，12个嵌入上海数字法院监督管理平台，各类场景数量位居前列，并在场景申报、场景推广和系统嵌入等方面获得了三项“全市法院第一”，为全市数字法院建设贡献了徐汇力量。在推进数字法院建设过程中，区法院持续推动数字化与法院工作深度融合，扎实推进和不断适应传统业务流程、组织架构和体制机制的系统性重塑，不断提升与上海国际化大都市地位相匹配的司法水平。

（二）聚焦内部审判监督，不断提升司法质效。将场景建设融入司法办案，在办案系统中嵌入应用场景，形成“质检”流水线，实现自动分析、自动推送、自动预警，在加强办案规则指引、促进适法统一、预防裁判瑕疵、加强执行工作跟踪等方面起到推动作用。将场景建设融入审判管理，对案件质量进行滚动式评查，推动审判监督管理模式由“碎片化个案纠错”转变为“全流程全面评查”，在加强关联案件评查、打击虚假诉讼、排查廉政风险等方面发挥积极作用。

（三）聚焦外部社会治理，深入践行能动司法。将场景建设融入社会治理，梳理预警案件反映的社会问题，开发司法数据查询端口支持政府部门履职，积极发挥数字赋能在诉源治理、防范风险、参与社会治理等方面的作用。将场景建设融入司法为民，向当事人自动推送案件提示，以数字化手段拓展工作思路，让人民群众在司法活动中更有获得感。

二、存在的主要问题

（一）满足高质量诉讼服务的社会需求有待提升。同数字化与法院审判工作深度融合，实现更优适用、更高效率、更强监管相比，数字法院建设在满足人民群众对高质量诉讼服务的期待方面还有进一步提升的空间。在立案、执行以及与法院沟通联系等方面，服务诉讼当事人、代理律师和社会公众的应用场景建设要进一步加强，在场景数量、使用便利、开放程度等方面的力度要进一步提升，要更好地发挥好“数助便民”在提升人民群众对司法的获得感、满意度方面的积极作用。

（二）助力高效能社会治理的广度深度有待拓展。数字法院建设已经形成了海量的司法数据，要进一步深化司法数据资源的深度挖掘、分析研判和实践运用，要更好发挥海量司法数据在助力党委政府优化社会治理、预防风险挑战等方面的积极效能，要进一步提供高质量支持，提升区域社会治理的针对性和有效性。

（三）形成大数据协作共享的体制机制有待深化。就目前条件而言，内外数据共享还存在难度。法院从相关行政部门、行业机构等获取数据信息仍然存在一定困难，外部单位获取司法数据也存在一定障碍。数据壁垒在很大程度上导致内外部数据无法有效共享和碰撞，制约了数字赋能的持续发展。

三、加强数字法院建设工作的意见建议

（一）进一步优化数字便民服务的深度应用。数字法院建设的最终成效要体现在司法工作的提质增效和人民群众获得感满意率的提升上。要始终坚持从人民群众司法需求出发，无论是制度设计、场景建设还是技术研发，都要注重解决实际问题，切实保障群众权益，提供更加优质高效的司法服务，研发推广更多契合群众多样需求、解决群众实际困难的诉讼服务应用场景，指导当事人提升线上诉讼能力，保证“一看就懂、一用就会”，快速精准传递司法信息，让沟通更通畅，让群众更便利。在注重数字赋能的同时，也要关注当事人线下沟通的需求，提供必要且通畅的线下渠道作为智能办案的补充，“简”流程的同时不“减”服务。

（二）进一步提升赋能社会治理的效能作用。要主动跨前一步，分析梳理城市数字化转型对司法服务保障工作的深度需求，对接排摸相关部门在社会治理方面的痛点堵点，加大数助治理场景的研发应用，提升应用场景的针对性和时效性，主动融入社会公共服务，提供优质司法公共产品。要通过司法建议和白皮书等形式，梳理问题、发现隐患、提出建议，为区委区府决策提供高质量、有价值的参考。要通过风险防范预警报告，提前预警金融风险、行业风险、信访风险等，推进社会问题的“预防性治理”“精准治理”，助力社会治理现代化。

（三）进一步加强数据资源共享的协作机制。要主动对接上海政法一体化平台建设，不断提高司法数据主动推荐和深度挖掘能力。要进一步建立完善与大数据中心和相关职能部门的数据共享机制，推动治理手段、模式、理念不断创新，让司法数据释放出更大的治理效能。要积极开展宣传推广，挖掘成功经验和典型案例，多角度多层次宣传数字法院建设，让社会各方看得见、感受到数字法院建设的成果和变化，为法院高质量发展赢得更广泛的理解和支持。

以上报告，请予审议。