关于本区科技成果转化工作的情况报告

 

——在2024年9月11日上海市徐汇区第十七届人民代表大会

常务委员会第二十一次会议上

徐汇区科学技术委员会主任  张宁

 

主任、各位副主任、各位委员：

    为深入贯彻中央、市区关于高水平科技自立自强的战略部署，加快科技成果向现实生产力转化，培育新质生产力，徐汇区科委结合本区实际，从顶层设计、体制机制、空间载体、政策保障等多方发力，着力打破制约成果转化的瓶颈堵点，全面提高区域创新体系整体效能，推动科技成果转化取得实效。

一、工作整体成效

徐汇是国家双创基地和上海科创中心重要承载区，创新资源集聚和创新氛围浓厚，研发经费投入强度全市领先，技术合同成交额和高新技术成果转化项目数量位居中心城区第一，近年来，我们着重夯实科技创新的“四梁八柱”。徐汇区已形成“1中心-6街区-N孵化器”的科技成果转化体系，以区成果转化服务中心为枢纽，以六个科创街区为重点，建设多个高质量孵化器，构建了一个有机联动、协同高效的成果转化网络，加速科技创新与产业创新深度融合。

 （一）成果转化政策体系进一步完备

“十四五”以来，持续完善成果转化政策体系，相继出台《关于促进徐汇区科技创新的若干意见》《徐汇区关于支持高质量孵化器建设 加快科创街区发展的若干意见》等一系列政策，为科技成果在徐汇转化提供便利和配套政策。

2023年，在充分结合上海市科技成果转化改革要求，对2018版《徐汇区促进科技成果转化操作指导规程》进行修订，并系统集成徐汇特色成果转化扶持政策，形成新版《指导规程》，进一步破解科研人员“不会转”的难题。

同时，积极响应国家和市级关于成果转化赋权改革试点工作，支持创新主体申报改革试点单位，12家单位列为试点单位，全市占比超过30%；其中国家职务科技成果赋权改革试点机构3家，占全市50%。这些单位在赋予科研人员成果所有权和使用权等方面大胆探索，为科研人员成果转化进一步松绑。

（二）体制机制改革取得进一步突破

首先，坚持“点面结合”，先后与上海交通大学、复旦上医、香港科技大学、中科院系统、中山医院、核工院等10余所顶尖高校院所、链主企业等建立全面合作战略关系。此外，还坚持需求导向，陆续启动了3批院地合作项目，成功促成了8家三甲医院与区内40家企业的合作，这些合作项目不仅加速了科研成果的临床应用，也推动了最新的人工智能技术在医疗健康领域的创新应用。

其次，新设区成果转化服务中心。该中心也是全市首个区级服务中心，承担整合创新资源、提供专业服务、促进项目对接等关键职能，为科技成果的顺利转化提供更加系统和专业的支撑，进一步畅通科技成果从“供给”到“转化”再到“落地”的渠道。中心设立以来，已经建立服务资源库，涵盖服务机构、概念验证平台、投资机构等名录；今年7月，“智汇科技，创新领航”徐汇区科技成果转化促进新质生产力发展系列活动正式启动，并举办了首场活动，取得初步成效。

（三）科创空间整体布局进一步优化

全面排摸区域创新资源，从空间、时间、领域、人才等多维度，绘制科技创新图谱，直观展现区域科创资源分布及策源转化情况。

在此基础上，提出围绕西岸、枫林、环交大、环华理等特色产业区域，充分发挥区域内创新极核和人才密度优势，推进建设西岸大模型创新生态、枫林生命健康、环交大人工智能、环华理生物材料、漕河泾数字技术、汾阳视听器械等6个科创街区。科创街区具备小尺度、高密度、大融合特点，我们总结了极核质量、人才密度、重点企业、空间尺度、环境服务、融合机制等六个建设要素，做好顶层设计，坚持分批次、有重点推进科创街区建设，其中在西岸大模型创新生态街区，支持浦江实验室和“模速空间”在开源生态、数据语料联盟、应用赋能等方面持续发力，加快上海科学智能研究院建设和实体化运作，构建具有全球影响力的大模型创新生态圈。在环交大人工智能科创街区，深化“两院一平台”（人工智能学院、上海交大工研院、国家人工智能产教融合平台）建设，推动交大人工智能学院揭牌成立并获批建设国家人工智能产教融合创新平台，充分发挥浦芯研究院在区块链技术创新研发的优势，推动打造区块链技术创新生态集聚空间。在枫林生命健康科创街区，与复旦上医和中山医院建立紧密联系，签署战略合作协议，持续打通科研成果转化孵化机制链条，促进产学研医深度融合。

（四）高质量孵化器建设进一步提速

六个科创街区内加快布局一批区级高质量孵化器，以高质量孵化器建设为抓手，打造从原创成果到产业化开发应用的完整创新生态。目前，围绕孵化器“六个有”的建设标准，国资、高校院所、龙头企业、投资机构等主体在六大科创街区共聚集16家高质量孵化器，已投入运营13家、面积7万余平方米，入孵企业180余家。

在西岸大模型创新生态街区，已形成“模速空间”为核心的大模型生态街区雏形，目前正支持“模速空间”申报上海市第二批高质量孵化器。在环交大人工智能科创街区，于城开国际大厦建设3家孵化器，形成孵化器集聚效应。其中交大工研院、IDG孵化器已实质运营；数链空间已完成载体建设，正在加快企业招引对接工作；IDG孵化器充分发挥资本牵引效应，正在加快首期6亿基金的设立。在枫林生命健康科创街区，复旦上医分子生物创新孵化中心、上海国际医学科创中心孵化器、枫林生物医药创新孵化中心3家孵化器全部正式运营，正推进技术平台与概念验证中心完善运营模式。在漕河泾数字技术科创街区，6家孵化器围绕大模型、具身智能、生命健康等新赛道多点开花，其中奇绩创坛已成功入选首批市级高质量孵化器，人形机器人创新孵化器正申报第二批上海市高质量孵化器。在环华理生物材料科创街区，汇创谷已基本完成实验室建设，同时积极发挥汇创谷的载体优势，争取引入更多市场化孵化力量。

二、面临的问题

当前，徐汇科技成果转化的“四梁八柱”已经筑牢，各项工作有序推进并取得了一定的成绩，但也存在一些亟待解决的“细绳子”问题，一定程度上制约了科创优势转化为发展优势。具体来看：

科技成果转化对产业的贡献还不够。科技成果“青果子”多，“熟果子”少，国家、市级科研项目形成的基础成果大多是“青果子”，往往无法即时转化、甚至不能转化。科技成果作价投资少，大部分停留于转让、许可阶段。同时，区内创新型硬科技企业还不够多，承接成果转化落地的能力还不足。

高质量孵化器科创服务功能还不强。我区高质量孵化器于2024年启动建设，在运行和管理方面仍处于起步阶段，功能建设和服务模式还在探索之中，尚未形成成熟的运营体系和显著的孵化成效，还需要进一步提升其概念验证、市场对接等专业服务能力。

三、下一步工作打算

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实全市关于科技创新体制机制改革的决策部署，进一步完善产学研协同创新体系，优化科技成果服务体系，激发创新动力，促进创新链产业链的紧密衔接联动，加速形成新质生产力。

1.深化产学研协同创新机制，强化高质量源头供给

建立运转高效的产学研协同机制，强化高质量创新源头成果供给，加快产业梯度承接，提升成果转化对产业的贡献度。

一是全方位服务保障战略科技力量。全力保障浦江实验室项目建设，推动浦芯未来互联网技术研究院、上海科学智能研究院、期智研究院等新型研发机构研发能力提升，开展社会化的新型研发机构备案工作，持续集聚新型研发机构，加快成果供给。

二是全面加强与五大资源战略合作。深化与大院大所大校大企大园“五大资源”战略合作，支持重点院校重点领域核心研发团队回迁集聚徐汇，与中科院系统、复旦、交大、华理等建立更为紧密的“紧耦合”关系，全面提升人工智能、生物医药等先导产业的创新策源能力。

2.做强区域成果转化枢纽，织密成果转化的大网络

推进成果转化服务中心实体化建设，紧密围绕成果供给、概念验证、创新孵化等五大服务功能，通过设置枫林服务点，优化运作机制，完善服务体系，打造解决成果转化堵点的“一站式窗口”。

一是建立紧密型的转化链接机制，组建常态化联系服务队伍，加强重点高校院所和重大平台的走访联系，针对不同创新主体需求，建立个性化的成果对接机制。二是建立待转化项目综合评价体系，制定生物医药和人工智能领域科技成果综合评价体系，识别徐汇区生物医药和人工智能领域的高质量科技成果及所属团队，高质量做好概念验证。三是建设服务资源库形成指引目录，形成含服务机构、概念验证平台、资本和高质量孵化器等信息的服务资源库，为创新主体成果转化对接提供强有力的资源支持。四是持续开展“智汇科技，创新领航”品牌活动，邀请科研人员、企业家、投资人共同参与，筛选潜力项目进行路演，构建项目、政策、产业资源、资本四位一体的创新协同平台。

3.提升高质量孵化器能级，打造科创街区标杆项目

当前，我区高质量孵化器建设的工作重心从基础设施建设转向全面运营和深化服务上，从孵化器数量的增加转为孵化器运营效率和服务质量的提升，从引育企业数量的积累到入孵企业竞争力增强。我们针对高质量孵化器，科委内部建立了两支队伍，分别是管理和服务队伍，跟孵化器运营团队形成协同联动机制。

后续，一是推进市级高质量孵化器培育，发挥奇绩创坛上海校友中心作为首批市级孵化器的示范效应，再推动模速空间、人形机器人等冲刺第二批市级高质量孵化器。二是加快新设高质量孵化器运营，推进数链空间等新设高质量孵化器加快建设进度，尽快投入实际运营。做好优质项目储备，力争做到“启动即入驻”。推动港科大孵化器等深化方案，尽快启动建设。三是优化绩效目标体系，围绕企业孵化培育，追求孵育实效，进而促进区域产业发展出发，优化孵化器绩效考核目标，确保孵化器在支持初创企业成长和推动产业发展方面发挥更大的作用。四是深化孵化器孵化服务体系建设，聚焦高质量运营，加强孵化器的专业化服务团队建设，加快概念验证中心、专业技术服务平台高标准实质化运营。提升入孵企业的需求响应速度，针对入孵企业的不同发展阶段，提供个性化的孵化服务，如融资对接、市场推广、人才引进等，助力企业快速成长。

以上报告，请予审议。