——在2024年11月20日上海市徐汇区第十七届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议上

徐汇区规划资源局局长  王欣

 

主任、各位副主任、各位委员：

2024年，区规划资源局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，深入贯彻市委五次全会精神和市委对徐汇的功能定位要求，紧紧围绕区委、区政府重点工作目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以高质量发展作为徐汇现代化建设的首要任务和总抓手，更好锻长板、扬优势、优布局、强功能。下面就近期我区城市规划编制和实施的有关情况向会议作报告。

一、坚持空间资源一盘棋，全面提升徐汇高质量发展能级

聚焦统筹规划、项目集成、产业提升、功能优化，以五大功能区为载体，一体提升城区形态、功能、产业，打造特色鲜明、形象凸显、功能互补的徐汇高质量发展战略支撑。

（一）围绕五大功能区建设，增强城区核心功能

文商旅融合，促进徐家汇高端资源集聚。推动商圈蝶变、风貌活化、科创增速，放大徐家汇与衡复风貌区组团效应，建设闻名遐迩的消费商圈，打造国际典范中央活动区。

产业为本，做强漕开发产业发展新格局。重点推进漕开发商务楼宇更新工作，满足新型产业对办公空间的需求；重点打造漕宝路科创轴带，加快推进低效用地转型，推动工业上楼项目，进一步带动漕开发产业优势向腹地辐射，建设职住平衡的综合型国际创新社区。

向南拓展，持续强化徐汇滨江带动作用。承接滨江核心区全景式呈现，重点推动沿江高质量产业空间和高品质空间延伸，共同谋划打造充满活力、世界一流的滨水区。聚焦中城，主动谋划南站区域更新蓝图。开展中城功能区发展战略规划，统筹中城产业、生态和人才资源，打造自然与科技碰撞的创新城区。

区域联动，着力推动华泾地区南部形象标杆区建设。对标城市副中心标准，充分发挥北杨人工智能创新中心、华泾门户发展区等引领带动作用，打造全球领先的产业载体。

（二）围绕“十五五”前期工作，科学谋划发展新篇

推动城市高质量发展，开展“十五五”城市更新可持续发展课题研究。梳理潜力更新资源、摸排现状存在政策、财税、市场意愿问题，以总规为统领谋划“十五五”徐汇城市更新空间结构，确定3-5年内启动实施的若干个城市更新单元，探索适合徐汇的城市更新发展思路和重点举措。

促进产城融合发展，开展“十五五”徐汇职住平衡课题研究。开展大数据调研，对徐汇职住平衡水平进行评估。提出优化产业和居住空间布局，建设复合功能街区、楼宇；优化人口结构，改善服务配套，多措并举保障住房供给方案。

二、紧抓民生改善关键事，奋力推动人民城市新实践

始终坚持以人民为中心，深入践行人民城市重要理念，以儿女之心、儿女之情，增进民生福祉。尊重人民群众主体地位和首创精神，在公服供给中做加法，在项目落地中做乘法，在发展中保障和改善民生，助推为民办实事项目加速落地，持续提升群众获得感。

全力保障基础民生设施建设。“三旧”变“三新”全面提速，为构建宜居城区提供规划支撑。结合旧住房地块及周边区域情况进行整体谋划，以片区整体更新方式完善地区公服配套，提升周边环境、交通能级。公共交通项目持续推进，提高综合交通体系整体效能。统筹提高公共服务供给水平。支持养老服务体系，完成《上海市徐汇区养老服务设施布局专项规划（2022-2035年）》编制工作，进一步织密网点、均衡布局，力求养老服务“增量、增能、增效”。完善社会事业发展，完成教育、医疗、社区服务等重点项目规划调整。加快补齐南北发展不均衡短板，结合徐汇南北发展问题和指标瓶颈，开展全区基础教育、市政用地梳理和人口住宅布局优化研究，注重推动建立更高质量、优质均衡的公服空间体系。

持续推进风貌区精细化更新。重点关注风貌保护前提下旧住房更新改造工作，积极推进民生改善、风貌保护和城区能级提升。持续推进零星旧改节点更新。

三、锚定发展第一要务，打好空间资源保障攻坚战

始终立足“四个放在”，从上海建设“五个中心”大局思考谋划徐汇工作，找准功能定位、明确主攻方向、全力推动高质量发展。围绕“全力保障城区高质量发展”总体目标，聚焦产业项目、城区发展，优化土地资源利用，提高土地要素效益。

高效有序，做好自然资源要素保障和管理。对标年度工作目标，有序推进重点项目土地出让，长桥新村旧改、吉利科研等共8幅地块出让，完成南8学校、精卫中心等16项划拨项目供地。创新出让条件，实现资源配置效率最优化和效益最大化。保障征收安置用房需要，为助力旧区改造，年内完成和平实业等3幅征收安置房地块出让，后续将为区域提供4.5万方房源。摸清自然资源“家底”，阶段性完成年度国土变更调查、有序开展44公顷低效产业用地处置及上海市全民所有自然资源资产清查等工作。

四、聚焦更新大命题，加快形成面向实施的发展蓝图

以城市更新作为高质量发展的重要抓手，强化空间资源调配，优化城区空间结构，聚焦重点划定城市更新单元，发挥“三师联创”机制作用，形成面向实施的更新蓝图，探索建立可持续的城市更新模式，统筹做好高水平基础设施、服务配套、产业发展、职住平衡的大文章。

（一）精益求精，持续深化“三师”联创机制

积极探索具有上海特色的规划资源创新模式，通过“三师”联创机制，共同发挥专业团队的全流程统筹支撑作用，深化衡复-01、枫林-01、漕开发商务楼宇等更新单元功能研究，带动区域的品质提升、品牌塑造、价值彰显。

枫林-01更新单元聚焦打造创新融合的东安国际医创中心。，强调以产业功能提升带动区域高质量发展，发扬医学优势，营造复合社区，打造“百年东安路，健康科技城”，实现科创能级和空间活力的双提升。衡复-01更新单元，聚焦打造人文之城的特色典范区。着眼于提升区域整体活化利用水平，统筹考虑功能调整、公共空间布局调整，按照合理利用、分类施策的原则，对历史建筑进行分级保护、分类施策。打造空间格局疏密有致、生动展示文艺特征、可漫步阅读历史韵味的美好更新画卷。

有序推进漕河泾商务更新单元试点，打造上海科创中心的核心承载区。结合现状问题形成更新行动计划，通过楼宇提质升级、低效用地转型、工业上楼等策略，精准供给企业需求的差异化载体，塑造产城融合的新空间。

（二）跨前服务，加强更新资源、政策统筹

举办“2024上海城市更新开拓者大会”推介会。我区作为全市首个推介会主办方，深度探讨在更新发展机遇背景下，中心城区如何进一步加大城市更新力度，改善社会民生。活动重点推介6大项目，为后续市场主体引入奠定基础。本次推介会邀请专家学者90余人，推介会内容获上海徐汇、上海规划资源、上观新闻等公众号报道，点击量过万，获得一致肯定和广泛好评。

配合开展“2024年徐汇区城市更新及精细化治理专题培训班”。建委牵头邀请相关领导进行专题授课，并结合现场教学，组织徐汇区建管系统的90余名学员参与，共研可持续性城市更新路径，为推进城区建设管理事业高质量发展贡献力量。

主任、各位副主任、各位委员，以上是关于本区2024年度规划编制和实施工作情况的汇报，在“十四五”收官和“十五五”开新的承启一年，区规划资源局将继续在土地出让、城市更新、规划实施等方面持续发力，干字当头、奋力一跳，开创“建设新徐汇、奋进新征程”的新局面。