徐汇区人大常委会2025年度工作要点

 

（2025年2月26日上海市徐汇区第十七届人民代表大会

常务委员会第二十五次会议通过）

 

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键之年。区人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行各项法定职责，按照区委的统一部署，守正创新、开拓进取，为全面推进“建设新徐汇、奋进新征程”各项目标任务作出人大贡献。

一、坚持党的领导，筑牢政治忠诚

1.严格执行“第一议题”制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，认真学习研读习近平《论坚持和完善人民代表大会制度》，全面掌握这一重要思想的核心要义、丰富内涵、实践要求。深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，把人大建设成为坚持党的领导、执行党的决定的坚强阵地。

2.把坚持党的全面领导贯穿始终，坚持重大事项、重大问题向区委请示报告，贯彻《中共徐汇区委关于健全区人大讨论决定重大事项制度、区政府重大决策出台前向区人大报告的实施意见》，对“十五五”规划纲要编制情况开展调研检查，依法听取年度预算执行、环境状况和环境保护目标完成、城市规划编制和实施、重大工程建设、试点街镇履职事项清单相关工作等情况报告。坚持区人大常委会“十个一”工作制度，修改完善区人大常委会主任会议议事规则，不断推动基层人大工作规范和与时俱进。

3.进一步深化对全过程人民民主重大理念的学习领会，深入把握新时代新征程人大工作新要求，更加自觉地坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，持续增强做好新时代人大工作的内生动力。全面落实区人大常委会关于助力打造全过程人民民主最佳实践地的实施方案和任务清单。落实《关于加强人大践行全过程人民民主基层实践站点建设的意见（暂定名）》，明确基层实践站点的目标任务、建设要求、功能定位、运行管理、服务保障等内容，丰富和拓展全过程人民民主的实践内涵和实现形式，夯实人大工作的民意基础。

二、健全工作机制，增强监督实效

4.遵循正确监督、有效监督、依法监督的原则，贯彻落实新修改的《监督法》，进一步推进年度监督计划实施，围绕本区经济运行、招商引资和企业服务、人工智能产业高质量发展、专业服务业高质量发展、民营企业发展、生活垃圾分类管理、城市更新、重大工程建设、校园午餐选餐制、公立医疗机构运营管理、游戏产业发展、食品安全监管、妇女权益保障、居家养老服务、民防设施建设、重大事故隐患排查整治、宗教事务管理、法院推进矛盾纠纷源头预防化解、检察履职服务保障知识产权保护示范区建设等全区工作重点、改革发展难点、民生关注热点开展监督，听取和审议专项工作报告。修改完善区人大常委会规范性文件备案审查的工作办法，进一步规范备案审查工作，提升监督实效。

5.听取年度国民经济和社会发展计划执行情况报告，持续跟踪计划推进落实。进一步深化预算联网监督系统建设，在企业设立经济运行观察点，定期听取经济运行分析情况报告。听取和审议本区预算执行和审计整改、企业国有资产和行政事业性国有资产管理、政府债务管理、债券资金预算调整、财政预算绩效、国资归集资金编制使用、政府投资项目及资金计划安排等情况报告，制定《上海市徐汇区人大常委会关于贯彻落实建立健全政府债务管理情况报告制度的实施意见》，把人大财政经济监督工作做深做实，更好服务区域经济社会高质量发展。

6.认真开展执法检查，围绕《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》《徐汇区“八五”普法和“十四五”依法治区决议》等法律法规和法律性制度的贯彻实施情况开展执法检查。建立“三张清单”：检查前开展预调研，提出检查重点内容清单；检查中逐条对照，形成发现问题清单；检查后针对影响法律法规有效实施的难点堵点，提出问题整改清单，进一步增强执法检查的权威性、严肃性、及时性。加强跟踪监督，推动审议意见办理落实，形成监督闭环，提升监督实效。

7.加强对常委会任命人员的监督，进一步扩大述职评议覆盖面，完善评议流程，听取区新型工业化办、商务委、民政局、卫生健康委、应急局、住房保障房屋管理局、国动办、数据局8个部门主要负责人报告履职情况，开展满意度测评，加强评议意见的反馈和跟踪。

三、厚植民意基础，发挥代表作用

8.进一步深化“4+2+X”基层立法联系点建设，优化功能布局、强化资源整合，健全联系点立法前、立法中、立法后的全过程参与机制。整合区域内专业法治资源，为联系点赋能。加强常态化立法需求和修法意见收集，形成广泛吸纳民意、充分汇集民智的“立法民意直通车”多元平台。集中展示徐汇践行全过程人民民主案例，生动讲好民主立法故事，提高立法联系点影响力。

9.建立健全人大协商工作机制。探索建立人大与党政机关、人民团体、社会组织等各方面的协商工作机制，加强专工委与对口联系部门的常态化协商，进一步凝聚共识、形成合力。围绕年度监督工作以及代表、群众反映集中的问题广泛开展协商。

10.按照市人大统一部署，坚持嵌入、融入、开放，推动人大基层工作平台建设，积极推进人大代表“家站”迭代升级，在全区各街镇打造人大践行全过程人民民主基层实践站，深入推进华泾镇为民办实事项目人大代表票决制，探索街道层面为民办实事项目人大代表全过程参与机制。复制推广“码上约代表”试点经验，推进人大代表参与基层治理。建立“代表接待日”制度，组织各级人大代表走进基层实践站，联系人民群众、参与基层治理、加强调查研究、提出意见建议，更好地助力发展、服务民生。

11.进一步凝聚人大工作主体力量，推进代表议案、建议“内容高质量、办理高质量”，加强承办单位与代表面对面沟通，坚持和完善代表建议督办工作机制，建立健全代表建议答复承诺解决事项台账，切实提升代表建议的解决率和满意率。

12.积极为代表履职提供服务，指导各街镇做实代表履职“一代表一档案”工作。加强对代表履职、建议办理、基层实践站典型案例的总结推广，推进代表工作小组赋能增效。

四、加强队伍建设，提升能力水平

13.把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为基本功、必修课，认真组织学习宪法法律和履职所需各方面知识，不断提高人大干部做好人大工作的理论水平。

14.夯实工作作风，主动深入群众，提升调查研究质量和水平，坚持问计于民、问需于民，增进同人民群众的感情，让人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

15.进一步加大人大制度和人大工作宣传力度，依托徐汇人大网站、徐汇人大微信公众号等平台，学习好宣传好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，讲好践行全过程人民民主故事，更好展现人大工作成效。