简报6-各代表团认真审议《政府工作报告》《计划草案报告》《预算草案报告》之二

各代表团认真审议《政府工作报告》

《计划草案报告》《预算草案报告》之二

 

1月13日，枫林、斜土、田林代表团认真审议《政府工作报告》《计划草案报告》《预算草案报告》。39位代表先后发言。李新华、王宏伟、晏波等同志参加了小组审议。

一、枫林代表团审议情况

沈明达：区政府在疫情面前沉着应对、科学管控，打了一场漂亮的人民战争，在推动经济社会发展各方面做了很多探索和创新，回应了人大代表建议和百姓呼声。建议：一是要始终将发展作为第一要务，更好发挥徐汇优势，推动经济高质量发展。二是要继续做好疫情防控，确保常态化防控不放松。三是要在创造美好生活方面继续努力，加大力度推动多层住宅加装电梯，提升群众的获得感。四是要进一步营造法治化营商环境，吸引更多优质企业入驻，提升区域核心竞争力。

孙丽亨：《政府工作报告》内容丰富，2020年成绩可喜、非常不易，2021年目标描绘了城区发展的美好愿景。建议：要在多层住宅加装电梯、托育服务、人行天桥无障碍设施建设等方面加大投入，把百姓的需求真正反映在政府实事项目中，让老百姓有更多获得感。

赵月樑：多层住宅加装电梯仍然存在较大阻力，枫林街道老旧小区多，建议开展专题调研，加大推进力度。

何嘉晨：2020年徐汇的发展活力和城区温度让人感受很深。建议研究制定专门的生命健康产业扶持政策，加快推动企业机构的科技研发和成果转化。

田兆靓：建议：一是要将旧住房综合改造和多层住宅加装电梯工作结合起来推进，探索实施民生工程的新路径。二是枫林街道目前实施的“居务会制度”是一项重要的基层治理创新，建议写进《政府工作报告》。三是要聚焦提升物业管理水平，同步加强硬件改善和软件治理，解决老旧小区的难点、堵点问题。

翁国雷（列席）：2020年面对疫情影响，全区经济社会发展取得不俗成绩，特别是人工智能、生命健康等特色产业带动，产业结构进一步优化，惠企政策大力落实，有力促进了经济快速复苏。2021年财政局将按照合理公平的原则，优化民生项目预算安排，探索将小区综合治理和多层住宅加装电梯融合推进，为老旧小区居民排忧解难。

许旭东：2020年徐汇成绩实属不易，对中小企业扶持力度不断加大，让企业真正得到了实惠。建议：一是增加《政府工作报告》中2021年企业服务的文字内容。二是建议加强政企互动，把辖区企业组织起来，以头部企业为先导成立“企业之家”，提供政策指导和投融资服务，帮助初创企业成长。

周佳海：建议：一是在《政府工作报告》中点出援鄂医疗人员、一线防疫人员的人数，指出疫情防控中存在的短板问题。二是进一步细化科技创新方面的目标、指标，明确具体任务。

易春涛：建议将《政府工作报告》中关于公共卫生安全的内容单列，充分总结疫情常态化防控经验，提升政府和公众对公共卫生安全的重视程度。

黄  静：建议：一是进一步加强农贸菜市场的疫情防控措施，做到防微杜渐。二是优化长护险的申请、登记、评估流程，推动评估标准的公开化透明化，确保公平。三是尽快推动智能手机、APP的适老化改造，帮助老年人跟上时代发展。

高中芹：建议：一是大力解决老年人“数字鸿沟”问题，比如在老年大学设置相关课程，引导社区工作者、志愿者等加强对老年人的培训指导。二是探索开发、推广社区智慧养老的具体应用，提升老年人生活便利度。三是统一所有医院的APP或小程序，进一步整合挂号、缴费等环节功能，统一入口，方便患者。

张  菡：《政府工作报告》谋划远、站位高、工作实。建议：一是进一步推动文商旅体融合发展，助力提升经济能级。二是提升居家适老化改造的科技化智慧化水平，大力建设智慧老龄社区。三是老年人对康复护理需求大，要加强专业护理人员、注册康复师、营养师等队伍建设，探索提升相关人员的薪资水平。

秦  飞：《政府工作报告》内容详实、数据丰富，主要经济指标位居全市前列，充分体现了过去一年徐汇的工作成效。2021年是“十四五”开局年，要对标“卓越徐汇、典范城区”目标，持续加大医疗卫生的硬件建设、人才培养等投入，为徐汇未来发展作出贡献。

二、斜土代表团审议情况

晏  波（列席）：2020年可以说是极不平凡的一年，过去一年里，区政府紧抓两个关键词：一个是“统筹”，统筹做好疫情防控与经济社会发展各项工作任务，我们在疫情最严峻的阶段整体出让了西岸金融城地块，为徐汇未来产业发展提供了载体和空间。另一个是“实干”，全区上下面对挑战齐心协力、真抓实干，比如“一网统管”这样没有经验可循的探索性工作，大家反复研究打磨，不断优化持续推进。在“统筹”和“实干”的带动下，徐汇区取得了不少成绩，但仍存在很多不足的地方，各位代表提出的意见质量高、视野宽，对问题抓得准、想得深，我们会充分吸收各位代表的真知灼见，统筹谋划、战略思考和系统推进，进一步做好2021年各项工作。

凌  峰：听了《政府工作报告》后，作为徐汇人感到非常鼓舞、幸福感满满，对未来发展充满期待。建议：一要更加关注百姓身边事，比如提升老旧小区的品质，以“一小区一清单”的方式，推动小区停车难、加装电梯等问题解决。二要推动市管企业深度参与徐汇经济发展，引导其在引进外资和总部企业等工作中发挥积极作用。三要出台更多针对沿街商铺的扶持政策，增强民营经济活力。

费佐祥：2020年徐汇区级财政收入增长2%，债务总量可控，体现出了徐汇经济的较强韧性。徐汇区在2021年指标设定上做到了自我加压，为做好各项民生工作提供了支撑。建议：一是当前各区竞争非常激烈，徐汇区楼宇闲置率较高，要加强与企业的沟通协调，进一步提升楼宇属地率和单位面积税收贡献率。二是做好结余资金的保值增值，推动资金向民生项目倾斜，秉持“人民城市”理念，推动社区为老服务等工作更上一层楼。

王  钊：五年来徐汇城区变化巨大、有目共睹，尤其2020年经济的平稳发展非常难得。建议：一是希望政府采取更多有效措施，保障财政的可持续发展，为深入推进政府实事项目打好财力基础。二是结合近期国内疫情多地散发等新形势新情况，及时做好对下阶段经济发展形势的动态评估，对如何完成财政收入等指标强化研判。三是主动复制自贸区制度创新经验，进一步转变政府职能，不断提升营商服务水平。

杨  波：徐汇在疫情期间做到“风景这边独好”，令人感触深刻，2021年目标明确，非常令人鼓舞。建议：一是完善对法律服务业发展的扶持政策，激发律师群体创业热情。二是充分总结徐汇多元化解社会矛盾的典型经验，打造以法治为先导、社会力量参与、中介机构辅助的徐汇模式。三是行政机关要主动对接《民法典》实施，制定涉及行政权力的制度规范，加强对行政权力的监督。

赵  玲：2020年徐汇工作有很多亮点，也看到了徐汇区政府的雄心壮志和对未来的统筹谋划。建议：一是中心城区生活和工作成本高、压力大，在全国各地纷纷出台人才吸引措施的背景下，要推出更优惠的政策吸引留住人才，加大人才培养力度，培育出更多泰坦科技这类的本地企业。二是深入思考用好徐汇丰富的科技资源，尤其是积极发挥区域内高端人才和领军人才的作用，有效赋能高端产业发展。

周梅婴：2020年是不平凡的一年，徐汇各项工作成绩显著。建议：徐汇距离高效能的数字治理还有差距，要进一步完善“一网统管”中台建设，加强数据归集，平战结合提升城市风险防控和应急管理的智慧化水平，依托手机移动端拓展市民反馈城市治理问题的渠道，同时加大队伍建设和资金投入力度。

闵永林：2020年徐汇区取得了亮眼的成绩，很多指标保持在全市前列。建议：一是要聚焦稳增长的短板问题，通过提升城区能级和核心竞争力，谋划稳定、长期、可持续的财政收入来源。二是要进一步梳理存量违法建筑，明确细化下阶段拆违计划。三是要重视老旧小区消防安全，在消防设施升级改造方面投入更多资金。

陆  军：《政府工作报告》重点突出，内容务实创新。2020年教育工作成绩突出，在线教育、义务教育阶段民办摇号招生等工作推进稳妥有序。建议：随着入学人数不断增加，现有教育场地人均面积短缺问题较为突出，希望能够腾挪出更多的空间改造为教育场地，同时在教育资源紧缺的地区规划建设新的学校。

吴元华：徐汇区能够在疫情冲击下取得诸多成绩，非常鼓舞人心、提气振神。建议：一是加强“两张网”的数据汇聚，进一步打通市区、部门之间的数据壁垒，同时要依托“一网统管”平台，应用先进科技手段，提升应急管理等的智慧化水平。二是“水岸汇”的建设解决了市民游客的休憩、咨询等需求，要继续做强服务、加大宣传，打造卓越水岸。

卫晓萍：2020年是“十三五”的收官之年，也是非常不平凡的一年，徐汇顺利完成了各项重点任务，令人印象深刻。建议：一是希望做好华泾地区商业的整体规划设计，提升商业载体品质，打造更多让人“眼前一亮”的地标。二是希望在充分了解居民需求基础上，完善街道镇托育机构的布点，提高资源利用效率，加大托育专业人才的培养力度。

熊立敏：建议：一是希望加大对民办学校的专业支持，帮助民办学校探索分层分类教学。二是徐汇教育要加强前瞻探索，务实开展全员导师制试点，帮助学生提升学业思想水平，同时相应提高教师待遇，为更好开展教育工作提供保障。三是希望通过政府购买服务或补贴，降低老年人助浴等“六助”服务的价格，切实提高老年人生活质量。

三、田林代表团审议情况

李新华：《政府工作报告》实事求是、数据详实，注重以项目说话，全面总结了2020年工作成绩。过去的一年极不平凡，徐汇全面完成了各项任务，成绩值得肯定。回顾过去的一年，有四方面感受：一是坚持化危为机，统筹推进疫情防控和经济社会发展。二是坚持创新驱动，为高质量发展夯实战略支撑。三是坚持精益求精，城区运行水平和治理效能不断提升。四是坚持回应期盼，人民群众生活更有品质。针对今年工作再提三方面建议：一要谋定快动，以高质量发展为“十四五”开好局。按照中央经济工作会议相关要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，保持经济运行在合理区间。二要率先破局，以数字化转型为契机提高城区治理效能。整体推进城区数字化转型，搭好数字城市框架，打通数据应用瓶颈，开放更多应用场景，充分释放数字化转型蕴含的巨大能量。三要以人为本，全面贯彻“人民城市”重要理念。全力以赴完成区委明确的十大专项行动，对接人民日益增长的美好生活需要，全力提升人民群众生活品质。

方秉华：《政府工作报告》听了很受振奋、很是感慨。2020年是极不平凡的一年，徐汇防疫工作有条不紊、动员协调有力，交出了2020年乃至“十三五”经济社会发展的靓丽成绩单。建议：一是疫情防控常态化背景下，区级医疗机构面临平战结合的新要求，区政府要加强政策引导、人才激励，助力提升管理水平。二是加快南部医疗中心建成启用，打造南部地区的医疗服务新优势和新品牌。三是加强医养结合，探索三级医疗机构与养老机构的有机互动。

宫  霞：2020年在区政府科学领导下，徐汇取得了来之不易的抗疫成就，取得了城区品质改善、服务水平提升的亮丽成绩。建议：一是将学前教育纳入到义务教育体系，做好统筹管理，解决父母的后顾之忧。二是充分利用高校院所资源，引进食品相关的前沿科技，建设食品研发平台，推动食品产业与国际接轨，为徐汇的经济增长注入活力。

张异斌：报告数据详实，成绩亮眼客观。建议：一是做好《政府工作报告》数据与历年同期数据以及兄弟区数据的比较，更生动地体现徐汇的发展成绩。二是在新基建方面先行先试，更加关注5G、大数据中心、工业物联网等新基建布局，努力锻造特色长板。三是进一步做好疫情防控常态化工作，为经济社会良好运行提供坚实保障。

蒋  旻：2020年徐汇政府工作很到位，比如落实惠企政策、提升重点载体品质，都让人有实实在在的感受。建议：一是做好西岸艺岛的软件提升，构建世界一流的交易链条和交易平台，为展示海派文化提供良好的内容支撑。二是配合智能电网建设，提前做好充电桩布局。三是依托智慧城市建设，切实提升应急管理、防灾减灾、社区消防安全“微基建”等智能化水平。

虞图伟：《政府工作报告》内容详实。建议：考虑到未来新能源车数量将大幅增加，要尽快增设路边充电桩，给新能源车充电增加便利度。

申伟强：2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情影响，徐汇在落实惠企政策、推动城市更新、加强精细管理等方面都取得了卓越成就。建议：进一步突出区域产业特色，大力发展人工智能等特色产业，着力做到“人无我有、人有我优、人优我特”。

孙  薇：《政府工作报告》振奋人心，2020年成绩显著，尤其帮助企业纾解困难、大力推进滨江建设等工作，让人感受深刻。建议：一是加大对普惠金融的支持力度，加强对银行的辅导服务，推动“汇信贷”等企业服务方案尽快上线。二是市里鼓励各区财政积极推动落实园区的批次贷，希望区政府加快落实，更好地支持企业发展。

高修南：区政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，2020年成绩显著。建议在实施“美丽家园”相关工程前，多征求高龄老人的意见建议，为高龄老人提供更多家门口的活动场所。

杜红梅：2020年徐汇取得了卓越成就，硬件环境变化切实可见。建议相关部门牵头整合社区各类资源，让居民进一步享受到家门口的多元服务，提升生活质量。

孙怡年：区政府出台惠企政策、加快城区建设，让人感受到政府服务的温度和改善环境的力度。建议提升“一网通办”服务水平，进一步优化企业员工办理招退工的流程，为企业提供更加便利的服务。

竺建敏：《政府工作报告》内容详实。2020年取得的成绩来之不易。建议：一是群众参与是加强城区治理的关键一环，要进一步提升人民群众的参与度，打造共建共治共享的治理格局。二是依靠人工智能等科技手段，解决好“数字鸿沟”问题，比如通过对话沟通和语音识别，方便老年人使用线上、移动端的政务服务，更好适应时代发展。

周慧珠：《政府工作报告》内容详实。建议：考虑到社区常态化防疫的成本，希望对防疫工作较好的物业公司提供一定程度的奖励。

戴  琦：《政府工作报告》数据具体，特别是民生实事工程提升了群众的获得感和幸福感。建议：一是老旧小区加装电梯，要充分考虑居民的经济承受能力，加大资金补贴力度。二是考虑到很多老旧小区没有维修基金，要加大社区消防安全“微基建”的补贴力度，帮助老旧小区更换升级消防设施。