简报7-各代表团认真审议《政府工作报告》《计划草案报告》《预算草案报告》之三

各代表团认真审议《政府工作报告》

《计划草案报告》《预算草案报告》之三

 

1月13日，长桥、虹梅、康健代表团认真审议《政府工作报告》《计划草案报告》《预算草案报告》。38位代表先后发言。吕晓慧、俞林伟、朱成钢、卢鉴、朱庆华等同志参加了小组审议。

一、长桥代表团审议情况

王武文：2020年徐汇面对复杂严峻形势，交出了令人满意的答卷。有三个特点：一是站位高，二是工作实，三是特色明。三点建议：一是不断提高城市管理精细化水平，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，优化环境品质，提升市民素养。二是回应群众关切的热点问题，如社区卫生服务中心硬件升级、居民出行便利度等问题。三是提高营商工作的竞争力，发挥教育、医疗等资源优势，充分利用区域载体资源做好招商引资。

陈慧瑾：《政府工作报告》三分之一篇幅是总结，充分体现了过去一年的工作和成绩。三分之二篇幅是展望，特别是放眼长远，提出了未来五年以及二〇三五年的目标愿景。“五个家门口”37个区政府实事项目是政府民生工作的主要落脚点，涵盖了老百姓生活的方方面面，实现不易、期待满满。关于减负增能赋权的表述，一定程度上为基层工作指明了方向，与减负相比，更重要的是增能，要从上而下来增能、要自我成长来增能、要学习他人来增能。

谢永业：《政府工作报告》关切民生，心中倍感暖意。希望未来政府工作更加注重烟火气、生活感，提升群众幸福感。建议充分盘活用好徐汇教育资源，提升课程教学质量，持续打响徐汇教育品牌。更加关注职业教育，继续提升区属职校影响力，助力卓越城区职业人才培养。

郭顺清：《政府工作报告》十分务实，徐汇地区生产总值的增长很不容易，重大工程推进力度很大，受到了很多国家级表彰。建议：一是抓住第46届世界技能大赛推迟一年举办的时间窗口，做更充分的准备，争取更好的大赛成绩，培养更多大国工匠。二是聚焦青少年心理健康建设，进一步整合资源、强化平台，推进医教结合、家校结合，提前防范风险，培养青少年的责任感，保障青少年健康成长。

徐  群：《政府工作报告》一是讲成绩讲得恰如其分，疫情期间实现了经济正增长，获得了多种奖项，打响了徐汇品牌，体现了徐汇实力。二是讲问题讲得实事求是，重点关注百姓生活品质，针对目前问题明确了下一步工作举措。三是讲内容讲得承前启后，把“十四五”规划目标和2021年工作目标紧密对接、紧密结合，具有很强的战略性、规划性、可操作性。四是讲工作讲得务实贴切。建议：以更强的力度、更多的举措推动科技创新，出台相关政策，培育技术人才、科技人才等，打造最适宜科技创新的良好生态。

金伟红：《政府工作报告》有三个特点。一是对标对表，精准定位。二是脉络清晰，举措务实。三是部署超前，令人振奋。建议：一是要整体推进南部地区未来发展，进一步整合资源，统筹交通、教育、医疗、科创、商业等多方因素，持续推进基础设施、重大工程建设。二是要更加关心爱护一线干部，做好干部成长的组织保障工作，形成队伍合力，为徐汇新一轮发展作贡献。

燕  黎：《政府工作报告》既仰望星空，又脚踏实地。2021年和“十四五”目标既对接中央、市委市政府精神要求，又有实实在在的数据支撑，还与百姓切身利益关联。建议下更大力气解决民生急难愁盼问题：一是在加装电梯方面，不局限于居民楼，还可在学校等有需求的公共场所推广。二是充分利用区属资源和线上资源，开展系列课程，进一步丰富教学场景和内涵，同时关怀青年教师，为教师成长提供更多保障和更高平台。

赵长虹：建议：一是关心关爱上班族。积极推动《劳动法》普法宣传和实际落地，完善加班调休制度，保障员工及家属权益，切实提升群众幸福感。二是优化重点区域公共交通路网，加快南部医疗中心周边交通基础设施建设，聚焦罗城路拓宽工程，协调推进周边河道整治等配套工程规划实施。

陈巧兰：在全球新冠疫情严峻的大背景下，徐汇坚持科学研判、统筹平衡、精准施策、平战结合，医疗卫生等多个领域都经历了大考，于不平凡的年份做出了不平凡的成绩。建议：一是尽快解决南部医疗中心周围的交通配套设施。二是全力推动产业结构调整，持续打造徐汇战略性新兴产业品牌，通过产业转型升级增强发展动能、推动经济增长，全面提升城区能级和核心竞争力。

周进华：《政府工作报告》实事求是、客观务实，2020年面对严峻的国际形势和疫情叠加影响，实现了经济平稳向好发展，离不开区委的坚强领导和区政府的努力奋斗。建议：一是希望以龙华周边为重点，提高公共场所公厕覆盖率，推进公厕人性化设施建设。二是提高老旧房屋加装电梯的政府出资占比，提升百姓获得感和满意度。三是加快徐家汇天桥连廊等重大工程建设，通过项目速度和品质的双提升完善城区功能、提高城区品位。

白  冬：《政府工作报告》提到的抗疫成绩，体现了医护人员、机关干部、社区志愿者等各方力量在抗疫中形成的强大合力。2020年的民生项目数据详实，比如在社区商业方面，生鲜超市、生鲜便利菜店和社区微菜场的具体数据均已呈现。建议：顺应当前线上消费模式变化趋势，根据不同人群的消费习惯，线上线下统筹管理，在积极培育新兴业态的同时，提升小型超市、实体菜场等线下店铺质量。

宋  涛：建议：一是在规划南部发展方面，重点完善南部交通枢纽和基础设施建设，尤其是实地考察南部医疗中心和学校周边交通情况，提升相关路段红绿灯效能，切实解决高峰拥堵与路口聚集掉头等问题。二是持续加强垃圾分类，进一步引导居民养成习惯，常态化引领低碳生活新时尚。

曲文倩：《政府工作报告》做到了“三个凸显”。一是年度增长凸显了区域经济韧性，二是“邻里汇”“邻里小汇”“长者食堂”等民生工程建设凸显了民生品质，三是“两张网”建设凸显了城区管理能级。建议：重点在优化城区发展格局上下功夫，从微观层面进行有序调整，打破长期固化的社区形态，使宏观层面的规划最终落脚在社区。

二、虹梅代表团审议情况

汤曦冉：《政府工作报告》体现出区政府迎难而上、逆势而行，全面部署“十四五”开局之年各项工作。建议：一是加快漕开发园区更新，增强资源配置效率，提高国家级经济开发区的能级。二是推动城市数字化转型中，进一步关注“数字鸿沟”问题，帮助老年人等弱势群体适应数字化生活带来的新变化。三是高度重视城区安全保障，加大群租等顽症治理力度，解决好电动车乱充电等安全隐患，增强群众的安全感。

陈  靖：《政府工作报告》结构严谨、内容丰富，立意高远、催人奋进，反映区政府在不平凡的一年取得了不平凡的成绩。建议：一是发挥财政资金的杠杆作用，创新方式方法，用政府母基金撬动更多社会资本，推动重点产业发展。二是聚焦漕开发、徐汇滨江、徐家汇等重点区域，打造更多高品质载体，争取突破容积率瓶颈，释放更多产业空间。三是完善人才政策，营造更优人才发展环境，以更大力度吸引高端人才、领军人才和创新人才。四是深入研究城市数字化转型的具体路径，用变革性思维推动经济、生活和治理三大领域的转型重塑。

葛  宇：《政府工作报告》内容丰富、数据详实。建议：一是高度关注“后疫情”时代经济运行，持续关注餐饮商户等受疫情影响较大的市场主体，建立纾困资金的有效评价机制，让有限财力发挥最大效用。二是依托优质教育、医疗资源，推动更多民营企业总部、贸易型总部落户，把社会事业优势转变为发展优势。

王国英：《政府工作报告》振奋人心、成绩喜人，特别是央视对乐山街区的报道，充分肯定了片区一体化治理的成效。建议:一是高度重视经济增长的质量和效益，在发挥重大投资压舱石作用的同时，加快培育经济发展动能，增强发展韧性。二是持续深化“两张网”建设，既要提高全程网办的体验度，又要提高线下事项办理的便捷度，同时加大宣传力度，让更多人了解政务服务的迭代升级。

朱海俊：《政府工作报告》内容丰富、振奋人心。建议：一是在构建数字化底座中，高度重视区块链技术的应用，强化数据安全保护，使区块链成为推动城市数字化转型的关键性要素。二是着力解决“数字鸿沟”，采取有效措施，减轻数字化转型对老年人的影响，让老年群体也能共享数字化生活。

郑文鹏：2020年很不平凡，政府工作成绩来之不易。建议：一是深化教育综合改革，高度重视中小学生普遍课业较重的问题，加强对学生的心理教育和辅导，创新素质教育方式，擦亮徐汇卓越教育品牌。二是坚持就业优先政策，深入分析就业困难群体情况，推出针对性措施，确保稳就业、保就业。

郭延军：建议：一是推动生活垃圾分类的同时，加快垃圾减量化工作，控制住垃圾总量，为城区可持续发展打下基础。二是推动公共资源均衡化配置，扩大教育卫生等优质公共服务供给，满足更多市民对高品质生活的向往。三是平衡好城市发展、企业发展与就业者权益保护之间的关系，加强劳动监察执法，加大劳动者权益保护力度。

季  萍：《政府工作报告》反映政府一年来取得的成绩不易，特别是在推动复工复产复市、打造“邻里汇”品牌等方面成效突出。建议：一是聚焦衡复、徐汇滨江等重点区域，提高文化场馆运营质量，丰富文化活动，擦亮中西交汇的文化底色。二是推动漕开发园区城市更新，持续提升载体品质，突破容积率瓶颈，打造高品质产业空间，引进更多有价值、有潜力的优质企业。

王锡羚：《政府工作报告》中“着力增强反脆弱能力”的表述让人耳目一新。建议：一是进一步优化营商环境，维护市场主体对法律严谨性和政策一致性的预期，维护好企业合法权益。二是在推动城市数字化转型中，时刻保持清醒头脑和高度警惕，做好数据备份，强化数据安全保护。三是发挥国有企业在科技创新策源中的作用，深化体制机制改革，为国企科研人员的创造热情松绑。

陆虎敏：建议：一是在大国博弈的背景下，科技创新既要推动产业集聚，又要增强自主创新能力，希望政府支持漕开发内科技型企业加大研发投入，努力实现从0到1的原创性科技突破，解决“卡脖子”问题。二是“满意在徐汇”组团联系走访活动效果很好，要从居民区拓展到企业，及时了解企业需求，帮助解决发展难题。三是进一步深化“邻里汇”建设，打造“邻里汇工程”，丰富服务内容，加大宣传力度，提高空间资源的利用率，更好惠及漕开发园区白领和周边群众。

彭丽娜：《政府工作报告》给人最大的感受是“领先”，许多工作是全市乃至全国领先。建议：一是依托重点产业，赋能民生服务，比如，发挥生命健康产业集聚优势，与居家和社区养老服务改革试点工作双向赋能，提高为老服务的科技化、人性化水平。二是加强政府自身建设，持续推动职能转变、作风转变，巩固法治政府示范区成果，提高治理体系和治理能力现代化水平。

王建敏：2020年政府工作成绩来之不易，在经济增长、民生福祉等方面交出满意答卷，令人振奋。“十四五”规划坚持“一张蓝图画到底”，描绘出徐汇未来的美好愿景。建议：一是深化“邻里汇”内涵建设，优化“邻里小汇”空间布局，注重错位发展、突出特色，不断提炼总结经验，打响“邻里汇工程”，提高居民满意度和获得感。二是高度重视老旧小区安全隐患，滚动推进综合改造，加快老旧住宅电梯更新，不断改善居民居住条件。

詹  锋：《政府工作报告》振奋人心，2020年政府工作值得点赞。建议：一是突破容积率瓶颈，降低企业用地成本，释放更多高品质空间载体。二是加大力度培育租赁市场，推动租售同权，降低生活成本，吸引更多优秀年轻人来徐汇工作生活。

三、康健代表团审议情况

苏国华：《政府工作报告》总体精炼务实、干货满满。过去一年政府工作有三点体会：一是抓疫情防控有力，举全区之力抓牢疫情防控全过程，守护人民群众生命安全，帮助企业主体共渡难关，经济社会发展经受住考验。二是抓重大工程有效，突出重大工程对区域发展的强力拉动作用，为“十四五”乃至更加长远的未来奠定了发展基础，增添了发展后劲。三是抓民生服务有情，聚焦群众关切，持续改善民生问题，夯实基层治理能力，人民群众的获得感、幸福感不断提升。

陈  华：“十四五”规划中已有关于徐汇创建儿童友好型城区的表述，2021年作为“十四五”开局之年，建议在年度政府工作计划中也能够体现。去年徐汇已有5个街镇创成上海市儿童友好社区示范点，今年我们将全面推广此项工作，努力从“一米的高度”看社区建设，通过部门力量联动、社会资源共振，为儿童健康成长创造更好的环境，提升徐汇软实力。

乔  鏖：有两点感受：一是《政府工作报告》不仅回顾了2020年工作，也对“十四五”规划作了说明，承前启后、继往开来，从侧面反映出政府工作的持续性、连贯性。二是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们之所以能共克时艰，既得益于政府的科学研判、精准防控，也有赖于社区居民的广泛支持，经过此次疫情，政府的公信力进一步增强。

张宪荣：过去一年面对国际国内形势的深刻复杂变化，通过全区共同努力，化危为机、危中寻机，成功实现逆势上扬。具体来说，新冠肺炎疫情防控有力，公共卫生体系进一步完善；复工复产倒逼营商环境持续优化，政务服务“一网通办”不断提升；电商、在线新经济等产业潜力迸发。建议：作为市政府实事项目之一的“早餐工程”在徐汇仍有提升空间，希望可以在政策上予以突破。

姜洪英：《政府工作报告》中提及，徐汇区在养老机构服务质量测评中排名全市第一，作为一名养老服务从业者，倍感欣慰。建议：政府在推进数字化转型过程中，要充分考虑老年人的可接受程度，坚持智能技术与传统服务相结合、线上服务与线下渠道相结合，有效消除老年人在就医、交通等方面的“数字鸿沟”，提供更加周全、贴心的便利服务，为老年人创造高品质的数字生活。

凌  玲：充分肯定2020年区政府工作，特别是有力防控新冠肺炎疫情。作为出版业从业人员，关于知识产权保护有一点建议：政府在推动新兴产业发展时，既要扶持科技型企业快速成长，也要保护传统企业长年累积珍视的工作成果，进一步加强知识产权保护体系建设，发挥两者合力，实现传统企业赋能新兴产业。

王  浩：《政府工作报告》有三方面印象深刻：一是新冠肺炎疫情防控有力，精准防控全面夯实。二是科技创新活力强劲，跨国企业总部、吸引外商投资量位居全市前列，人工智能产业集群发展迅速。三是“一网通办”持续迭代升级，为企业在徐汇的良性经营带来便利，作为企业代表感同身受。

裴大鹏：两点感受：一是充分肯定过去一年的政府工作，尤其是在新冠肺炎疫情的背景下，多项工作位居全市乃至全国前列，成绩实属不易。二是“一网通办”帮助企业提高效率，许多事项实现了全流程网上办理。建议：在推进三大领域数字化转型的过程中，以更具体细致的措施，着力消除“数字鸿沟”。

张  深：2020年政府工作成绩显著，面对国内外复杂形势与疫情，始终以人民为中心，在疫情防控、经济发展、社会民生、城市治理等方面均取得了不俗成绩。2021年是“十四五”开局之年，区政府对相关工作进行了部署，站位高、定位准、举措实。此外，对政府实事项目中提出的“完成区内博物馆6—9岁和9—12岁年龄段体验项目开发”感到期待，这将有利于打通社会资源，让孩子们走进社会大课堂。同时也希望政府加大社会资源整合力度，让更多的优质资源为教育服务。

柯勤飞：《政府工作报告》可以概括为“新、高、特”。“新”指的是内容新、形式新，名词解释中有许多全新的提法；“高”指的是以高质量发展、高品质生活、高效能治理为目标；“特”指的是，围绕徐汇特色资源，彰显徐汇特色品牌。建议：一是推进产教融合。加快政府与高校在人才和技术领域的深度合作，以高校的创新引擎为区域产业发展助力增能。二是推进区校融合。比如，进一步盘活上海应用技术大学在知识产权、艺术设计、园林设计等方面的专业优势，赋能城区发展。

李  渤：《政府工作报告》实事求是，催人奋进。2020年徐汇区面对国际国内形势的深刻变化，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，做到疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误、共推进，在不平凡的年份取得不平凡的成绩。

孙晓东（列席）：过去的一年是极不平凡的一年，对于精准扶贫工作来说，徐汇对口帮扶的“两地五县”，近20万建档立卡贫困人口全部实现脱贫摘帽。从2021年起，要巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴。一方面，在产业上授人以渔，大力推进当地产业发展；另一方面，重点推动消费扶贫，帮助拓宽销售渠道，让好产品产得出、卖得掉。