简报8-各代表团认真审议《政府工作报告》《计划草案报告》《预算草案报告》之四

各代表团认真审议《政府工作报告》

《计划草案报告》《预算草案报告》之四

 

1月13日，龙华、凌云、漕河泾、华泾代表团认真审议《政府工作报告》《计划草案报告》《预算草案报告》。47位代表先后发言。纪晓鹏、姜勇、徐国文、朱伟红、刘燕刚、秦丽萍、毕桂平、曹洁等同志参加了小组审议。

一、龙华代表团审议情况

姜  勇（列席）：感受到2020年工作不容易，面对疫情大考，交出了一份让人满意、令人振奋的答卷，各项指标都很亮眼，这是全区方方面面、上上下下共克时艰、齐心协力的结果。

朱伟红：回顾过去一年，成绩来之不易，含金量很高，体现在全市第一多、全面增长多、民生实事多，各项工作成绩凝聚了徐汇各界人士的智慧和力量。建议：一是在疫情防控常态化下，要加强系统思考和前瞻谋划，精准施策、动态调整，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。二是要深入推进依法行政，强化法治思维，对依法治区、依法行政、依法行事，进行更多的思考和谋划，进一步巩固法治政府示范区建设成果，以法治推动改革发展。

王伟成：《政府工作报告》很客观、很全面、很务实。2020年是非常艰难的一年，年初疫情防控，年尾防寒抗冻，各条线各部门围绕龙华烈士陵园周边整治的区委“一号工程”，推进实施大量项目，既繁忙又充实。作为地区工作者，我感到责任重大，但也满怀信心。站在新起点、面对新任务，我们将明确定位，主动融入全区发展格局，抓住滨江高质量增长极，发挥地区优势，补好地区短板；尽心尽责，在治理方面有新作为，做好基层换届、片区一体化治理、社会治理创新、最优营商服务等工作；夯实基础，打造服务新高地，既要做好重大项目工程，也要聚焦“老小旧远”，关注“沉默少数”，打造有温度的社区；同时，深化党建引领，盘活红色文化等资源，优化党建工作格局，完善民生服务体系，增加辖区安全韧性，提升百姓的获得感和满意度。

薛  峰：《政府工作报告》亮点纷呈、鼓舞人心。区政府在区委的坚强领导下，锚定工作目标，强化战略布局，发力奋进、砥砺创新，可以感受到徐汇在特殊历史时期的责任和使命。一系列关键数字特别是地区生产总值增长2.5%，凸显了过去一年来之不易的成绩。多次提到龙华烈士陵园，体现了徐汇的政治担当。

吴菊玲：从《政府工作报告》中可以看出龙华烈士陵园周边综合治理和龙华新村旧住房综合改造的工作成效，短短几个月区域落后面貌得到改善，群众的获得感和满意度进一步增强。作为参与其中的一份子，我感到兴奋和自豪。在过去极不平凡的一年，区政府坚持人民至上、生命至上，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保就业、稳民生成绩斐然，取得了多个全市第一。2021年工作计划一如既往紧贴民生需求，相信在区委、区政府的坚强领导下，我们必将战胜艰难险阻，以优异成绩向建党100周年献礼。

陈  平：2020年是极不平凡的一年，对《政府工作报告》提到的“注重需求导向，社会民生服务持续改善”“结合龙华烈士陵园周边综合治理，推进龙华新村旧住房综合改造”取得的成果印象深刻。会前走访居民区时，居民们普遍反映没有意见，说明区政府在民生领域的大力投入，让群众有了更多的获得感、幸福感和安全感。龙华烈士陵园周边综合治理与龙华新村旧住房综合改造，涉及方面多、困难挑战大，在区委、区政府的坚强领导下，在街道、居民区、军工厂的齐心协力下，整体稳妥有序推进，在此表示由衷感谢。

陈靖丰：《政府工作报告》鼓舞人心、非常振奋，全面完成去年年初确定的各项目标任务。文化不完全是静态的展示，活的艺术呈现、文化的沉淀更为重要。按照国际经验，1美元文化消费可以拉动8美元的综合消费。建议：进一步关注区域内的文化大咖、文化名人，加强前瞻研究，探索“一人一策”“一企一策”，加大政策扶持力度，深化文商旅融合发展，进一步放大文化溢出效应。

温陈静：《政府工作报告》内容详实、成果丰硕。2020年是极不平凡的一年，徐汇成绩突出、鼓舞人心，体现出非常强的城区韧性，这是全区各部门、各街镇共同努力的结果。经济方面，徐汇发展眼光长远、布局前瞻，人工智能、生命健康等产业成绩斐然；民生方面，在做好“老小旧远”基本民生的基础上，更加注重品质民生，“邻里汇”“水岸汇”增强了居民的幸福感，提升了企业的获得感；疫情防控方面，始终把稳就业放在了突出位置。建议:今年在常态化疫情防控背景下持续关注就业，根据不同企业的不同社会功能，通过智能化等手段精准施策，真正帮助企业纾困解困，发挥其在稳就业方面的巨大作用。

孙  莹：《政府工作报告》质量高、接地气，内容全面、工作扎实、成绩亮眼。区政府坚持把疫情防控作为政治任务，慎终如始抓好疫情防控，这次人代会的各项疫情防控举措做得细致、到位。

李忠辉：《政府工作报告》振奋人心，工作成绩来之不易。面对突如其来的新冠肺炎疫情，区政府顶住压力，精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全年地区生产总值增长2.5%，经济增长在抗击疫情中展现韧性。西岸艺博会成为疫情期间全球唯一一个线下举行的博览会，充分体现了徐汇的责任担当。

庄国强：2020年及“十三五”期间，徐汇经济社会发展成果斐然，通过图表可以直观看到区政府在产业、建设、民生、教育、卫生等领域的投入与成绩。特别是民生领域，从“十三五”到“十四五”，区政府始终坚持以人民为中心的发展理念，高度重视“老小旧远”问题，持续关注“沉默少数”。建议：一是深入思考研究后疫情时代如何增强“反脆弱”能力，适应不断变化的发展环境，确保区域经济社会发展形势持续向好。二是持续关注支持华东通航服务中心平台、上海航空器适航审定中心等相关民航项目发展，增加行业服务能力，共同推动龙华机场百年转型。

丁英姿：《政府工作报告》质量高、干货多，成绩斐然、有目共睹。徐汇区教育投入很多，成功入选国家级信息化助推课堂转型实验区。建议：进一步加大养老事业投入力度，深化全国居家和社区养老服务改革试点，确保“老有所养”，打造“大城养老、上海方案、徐汇场景”。

于东航：2020年历经了不平凡的一年，《政府工作报告》令人倍感振奋，成绩来之不易。建议：一是2021年是建党百年，在统筹疫情防控和社会经济发展工作的同时，要进一步锻造新百年的徐汇精神脊梁，凝练徐汇人的精神品质。二是“邻里汇”“水岸汇”在硬件建设的基础上，要更加注重软件建设，提升使用功能，让更多百姓参与进来，享受民生项目的福祉。三是徐汇中学获评上海市特色高中是标志性的进步，希望写入《政府工作报告》。

王青青：全区卫生投入逐年增加，特别是加大财政投入，着力解决卫生资源南北不均衡问题，群众的感受度和获得感有较大提高。建议：一是平安稳定是科学高质量发展的基础，要加强条块联动、跨前服务，帮助相关精神病人尽快获得医保结算资格，进一步提高医保资金使用效益。二是“十四五”期间，进一步挖掘、引导有效需求，加强需求侧管理，回应群众美好期待。

许静妍：《政府工作报告》站位高、工作实、亮点多、接地气、很提气，反映了民意，体现了民智，凝聚了民心。过去一年，徐汇区疫情防控和经济发展都取得重大成果，呈现平稳健康发展态势实属不易。建议：在加强企业扶持、关注长期未就业重点人群的同时，更加关注高校毕业生就业，出台更多助就业的举措。

郁  智（列席）：学习《政府工作报告》有三点感受：一是站位很高，站在上海看徐汇，站在全国看徐汇。二是思路新颖，创新理念体现在各项工作中，许多新举措都是“人无我有”。三是举措务实，聚焦群众关切，持续用力解决“老小旧远”等民生问题，群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

二、凌云代表团审议情况

纪晓鹏：钟晓咏代理区长作的《政府工作报告》客观总结了2020年和“十三五”工作，对“十四五”和明年工作提出了明确目标，定位非常高、内容非常全面，体现了新时代徐汇的特点。2021年，纪检监察机关将围绕全区重点工作开展政治监督，全面改进工作作风，为基层减负增能，加强重点领域和重点人群的反腐败工作，切实保护好年轻干部。

冯云海：2020年是极不平凡的一年，市区领导多次到八院基层指导抗疫，尤其是目前全区疫苗接种总量位列全市第四。一年来，区政府着眼“五个人人”理念，带领全区人民迎难而上，攻坚克难，统筹推进疫情防控与经济社会发展，“四个徐汇”建设取得重大成果，并提出了2035年和“十四五”发展目标，高质量发展、高品质生活、高效能治理的体系正在逐步构建。2021年工作安排，疫情防控持续有力，经济韧性持续增强，区域形态功能持续完善，社会民生持续改善，尤其是家门口的小区、小店、医院、学校、客厅等建设都逐渐体现出卓越品质，有效提升了人民的获得感、幸福感、安全感。

车  焱：2020年虽受新冠肺炎疫情影响，仍然取得了较好的发展成绩。建议《政府工作报告》中新增公租房供应量、帮助长期失业青年就业创业等增加百分比的数据，提升发展成效的感受度。

刘  颖：2020年是困难的一年，徐汇的智慧城市建设、互联网医院、文旅消费示范城区等工作成效明显、可圈可点。建议：一是用好深厚的红色文化资源，把宋庆龄故居、巴金故居等串连成线，形成红色旅游线路，更好以文化赋能经济发展。二是政府工作人员“增强思想的敏锐性、工作的前瞻性、落实的穿透性”非常好，但把握政治定力、提高政治站位也很重要，需要在文字上表现出政治和思想两个范畴。三是徐汇发展日新月异，要积极谋划与闵行、青浦、嘉定、宝山等非传统中心城区相比的核心竞争优势。

胡  雁：《政府工作报告》有高度，有新视野，也有很多新概念，各个领域的前景谋划都很令人振奋。建议：一是徐汇公共卫生工作做得较好，但公益宣传还有所欠缺，希望通过新媒体新平台，创新公益宣传模式，积极发动各层面群众，更好做好常态化疫情防控。二是养老工作的内容相对单薄，亮眼的具体举措不多，希望能够有所强化，比如能否提出和确定“老年友好社区”的概念。

施俊明：2020年是艰苦的一年，区政府在疫情防控、民生保障等方面，做了许多卓有成效的工作，特别是在减轻企业税收负担的同时，保持了较为稳定的一般公共预算收入增速。建议：通过创新股权持有方式、增强政策吸引力等途径，积极引进新能源汽车等头部企业，发掘经济增长新亮点，寻找经济发展新突破。

卫  华：听了《政府工作报告》深有感触，针对社区治理提两点建议：一是在危机中育先机，推进片区一体化治理工作，要有能力，从“领头雁”计划做起，提升集成创新基层社会治理的能力；要有智慧，充分发挥好专家团队的力量；还要有工匠精神，持之以恒、久久为功地坚持做下去。二是于变局中开新局，推进小区综合治理，要有项目落地，积极引进学校等社会资源，形成产品化治理项目，不断提升基层治理能力。

唐有财：2020年是特殊的一年，区政府在疫情防控、复工复产、科技创新三个方面应对非常有效，体现了国家治理能力和治理体系的优势，但也要讲好中国的故事，展现中国的软实力。

顾  文：《政府工作报告》较为全面地反映了近五年的工作成绩和未来五年的工作展望。面向未来，要聚焦建设高品质教育强区的目标，坚持卓而独特、越而胜己，进一步加大对师资、场地等教育资源的支持力度，形成独特的教育发展模式。建议：一要加强场地建设，以学区为单位，建设特色型运动场馆，提升场地利用率，满足学生的体育锻炼需求。二要适度减少班额数，提升学生人均教育资源数量和质量。

侯  杰：2020年新冠肺炎疫情打乱了工作节奏，区政府勇于担当、知难而进，在经济、治理、民生等方面做出了很好的成绩。“十四五”规划定位高、落地实，体现了徐汇的特色优势。2021年工作既考虑当年工作安排，又与“十四五”规划相衔接，特别是文化建设、数字化转型体现了徐汇的前瞻思考，政府建设单独成章体现了对依法治国、依法行政的重视。建议：一是在推进政府治理现代化部分，把依法行政放在第一块，表示是在法治框架下推进工作。二是监察监督工作很重要，但《政府工作报告》中没有提到。

王云华：2020年面对疫情防控、中美贸易战、浦东改革开发开放三十周年等国内外重大背景，我们率先实现区域经济复苏，在各方面都取得了不凡的成绩，交出了一份统筹疫情防控和经济社会发展的满意答卷。《政府工作报告》全面客观总结了徐汇在“十三五”期间取得的成绩，为“十四五”发展打下了坚实的基础，同时也提到四个方面不足，指明了今后工作的方向。我们要坚持领先战略，谋定快动、率先破局，努力做到人无我有、人有我优，确保各项工作继续走在全市前列。

王  磊：2020年国内外充满了各种不确定性，但答卷很好，经济发展质量很高，疫情防控付出了大量精力，“水岸汇”和“邻里汇”服务功能更加优化。2021年的工作目标有挑战，要进一步加快重大工程项目建设，为“十四五”开好局、起好步。建议：《政府工作报告》中的区级一般公共预算收入与《政府预算（简明读本）》中的区级财政收入表达不一致，希望予以解释。

张  军：2020年因新冠肺炎疫情突发而极其不易，区政府依靠基层组织的高度组织性、纪律性和社区能人的挖掘发动，有序有力地完成了口罩发放、社区防控等高难度工作。建议：一要聚焦经济发展预定指标，抓紧抓实每一个微小经济体，做好营商服务工作，全力打造罗秀路、昊元广场、品城凌云里等发展亮点，提升凌云地区企业的税收属地率。二要综合考虑加装电梯政策的兼容性和兼顾性，以梅三社区为示范，发挥居民区书记的“领头雁”作用，挖掘想干事能干事的人才，打造凌云社区治理的居民区党组织“五朵金花”，提升基层共建共治共享能力。

三、漕河泾代表团审议情况

徐国文：2020年是不平凡的一年，徐汇取得了很好的成绩，完成了“十三五”的目标。特别是疫情防控“外防输入，内防反弹”工作，动员了大量人力、物力、财力，上下一条心，形成了合力，成绩来之不易；经济发展逆势向好，展现了徐汇很强的经济韧性；社会治理持续深化，“邻里汇”“一网通办”等工作在全市都有影响力。建议：一是要系统谋划2021年开局工作，大力开展新一轮土地收储，加快推进重大工程建设，统筹做好产业布局规划，加强人才储备，持续提升经济发展的质量效益。二是加大系统治理，推动从局部治理向系统治理转变，有效提升城区环境品质。比如，通过对龙华地区、乐山小区等区域系统设计规划，整体提升地区面貌。三是进一步加大民生、社会事业发展投入力度，持续用力解决好“老小旧远”等民生难题，系统提升民生服务水平，增进民生福祉。

杨新海：2020年不容易，取得的成绩很实在，为“十四五”建设打下了坚实的基础。建议：一是外部环境的不确定性要求政府不断提升自身的应急反应能力，提高组织和管理能力。二是深化“邻里汇”服务内涵，更多关注解决“数字鸿沟”等社会问题。三是持续关注 “老小旧远”难题，加大小区综合改造力度。四是久久为功、多管齐下推进垃圾分类工作，提高湿垃圾处理能力，更好地安全利用湿垃圾。

李  强：2020年成绩令人振奋，建议：一是“邻里汇”成为上海的品牌，形式和内容都有很大的发展，要进一步深化内涵，拓展功能，以“邻里汇”为平台，在社会治理创新等方面发挥作用，提升居民的感受度。二是更加明晰和优化产业布局，邀请国际国内有影响力的文化机构，从国际视野深入挖掘优秀历史建筑的温度和活力，赋予优秀历史建筑新的生命。

周建元：2020年极不平凡，区政府一手抓抗疫，一手抓工作，基层防控有力有序，经济发展持续向好，重大工程取得很大成绩。建议：一是大华医院因配合中环建设，硬件设施落后、流程布局较差，难以满足周边居民的要求，希望与中西医康复医院建设相结合，提升大华医院的硬件设施水平。二是加快智慧养老建设，深化医养结合和线上线下融合，推进区中心医院和市八院结对养老院，远程指导养老院医护人员，同时进一步落实医保配套措施，加大养老机构的医保项目政策支持力度。

郭  霆：2020年，徐汇区在疫情防控和社会经济发展等方面成绩显著，感受很深。2021年的工作安排非常全面，目标任务非常明确。建议：一是《政府工作报告》第20页倒数第3行，“深化供给侧结构性改革”能否改为“需求侧改革”，从需求端找问题，从“以产定销”转为“以需定产”，真正满足市场需要。二是在区域经济发展中，要体现政府前瞻性和权威性，注重政府引导，多与企业沟通，给予一定的政策扶持，帮助企业转型。三是充分激发国有企业的大局意识，鼓励国有企业主动承担社会责任，发挥表率作用。

姚黎红：《政府工作报告》很振奋人心。一是2020年极不平凡，区政府一手抓抗疫，一手抓经济社会发展，两手抓两手赢，获得很多全国荣誉，努力以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性。二是在产业发展、“一网统管”“邻里汇”建设等方面形成了有影响力的品牌。三是立足办好人民满意的教育，做好疫情防控，整体平稳有序。“十三五”教育基础建设力度大，汇师小学中城校区、高一小学华展分校如期建成，教育资源布局进一步优化。加强疫情期间教育指导，保证网课的质量，教育水平不断提升。

周红英：《政府工作报告》让人感触很深，取得的成绩催人奋进，两点感受：一是疫情期间，区政府有力指导，区机关工作人员下沉支援社区，共同做好疫情防控工作。二是民生不断改善，政府综合治理投入大，环境改善明显，百姓的感受度明显提升。建议：一是加强区域体育场馆的点位规划和建设，为老百姓提供更多更好的健身场所。二是南部区域发展，要加快推进南部医疗中心等民生项目建设，尽早规划建设龙川路等道路配套设施。三是研究完善南部区域与滨江区域的公共交通，为南部地区的居民更好地享受徐汇滨江的建设成果提供交通便利。

沈秀观：2020年取得了不平凡的成绩，有四方面感受：一是城市安全的系统韧性进一步加强，有效应对了疫情、寒流等危机。二是经济发展取得好成绩，经济逆势向好，在全市领先。三是生态环境不断改善，水质提升明显。四是精细化管理能力不断加强，营商环境、“一网统管”等方面树立了标杆。

四、华泾代表团审议情况

刘燕刚：回顾过去一年，区政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，自我加压、精准施策、主动作为、稳中有进，主要表现在两个方面：一是全区GDP逆势增长2%，增速位居全市前列。二是“一网通办”“一网统管”率先取得突破，民生政务服务更加智能，实现了以“数据多跑路”换“群众少跑腿”。但是我们也要清醒的看到未来徐汇还面临不少困难和挑战，希望继续保持高质量发展态势，系统考虑徐家汇商圈、滨江和华泾发展格局，进一步提升区域发展能级和核心竞争力。

曹  洁（列席）：2020年徐汇取得的成绩既令人瞩目又来之不易。在疫情防控方面，坚持科学研判、精准施策、平战结合，公共卫生体系不断完善；在经济建设方面，快速推动重大项目建设，财政收入不断增长；在社会治理方面，不断提升城区管理的科学化、精细化、智能化、法治化水平，徐汇去年被国务院评为国家法治示范城区，这些都是区委坚强领导、区政府狠抓落实、全区奋力拼搏的结果。

李国荣：过去一年，区政府统筹疫情防控和经济社会发展工作，做到了两手抓、两手硬、两手赢。对华泾来说，要稳步推进华泾工业园、北杨人工智能小镇等重大工程建设，把华泾建设融入到徐汇发展的大格局，坚定信心、齐心协力、努力前行，为区域发展作出应有贡献。

阙永德：《政府工作报告》中的三个数字有效体现了2020年的工作成绩。一是企业属地率提高了3.55个百分点，说明税收增长非常不容易。二是行政中心服务效率大大提高，智慧城市发展水平位居中心城区第一。三是有效应对社会面疫情防控，未发生一起因境外输入病例引发的本地传播。

施绍江：一是成绩来之不易，结果让人满意。除了经济指标，美丽家园建设力度很大，社会发展和社会治理比翼双飞、同步前进，南北均衡发展有了新的高起点，看到了新曙光。二是精品层出不穷，未来令人期待。徐汇滨江、徐家汇、衡复地区等重点区域要传承历史积淀，系统谋划建设。三是治理成效明显，水平明显提升。乐山片区治理后满意度提升，现在各街镇也有很多自己的“乐山”工程。建议：要坚持亮点、难点同步行，着力解决加装电梯等群众身边的难点问题，真正让老百姓满意放心。

刘朝辉：建议：根据国家体育总局和教育部印发的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，加快推进体教融合工作，让更多青少年通过体育竞技和体育方法的学习，至少掌握一项运动技能，提升体质健康水平。

陆建军：过去一年，城市治理水平明显提高，龙吴路大型运输车的“跑冒滴漏”问题得到解决，雨污混接改造做的很好，垃圾分类稳步推进，很多细节感受明显，作为徐汇区的老百姓很幸福。建议：上海年轻人才流失和老龄化问题严重，要在吸引留住人才上下更大力气，加强量化指标统计分析，为提升核心竞争力提供人才保障。

沈  雷：疫情防控取得很好的成效，既得益于区委区政府的正确领导和准确研判，也得益于全区干部敢担当、讲实干的作风。建议：要继续加强对基层医疗的关注度，加快医疗中心建设和社区卫生服务中心规范化建设，加强全科医生培养，不断完善基础医疗系统。

高  莺：建议：一是继续建设好家门口的学校、小店、医院，不断提升群众的满意度和感受度。二是更加关注老旧小区改造，推进老旧电梯改造和高层消防设施建设。

孙根顺：建议：延续外商投资局和外商投资协会职能，加强与企业专业信息沟通，搞好外商投资重点项目的引进、跟踪和落实，用实际行动改善外商投资环境。