简报14-各代表团认真审议《区人民法院工作报告》《区人民检察院工作报告》之二

 

各代表团认真审议《区人民法院工作报告》

《区人民检察院工作报告》之二

 

1月13日、14日，长桥、虹梅、康健、龙华、凌云、漕河泾、华泾代表团认真审议《区人民法院工作报告》（以下简称《法院报告》）、《区人民检察院工作报告》（以下简称《检察院报告》）。52位代表先后发言。吕晓慧、纪晓鹏、俞林伟、朱成钢、徐国文、卢鉴、朱伟红、刘燕刚、毕桂平、曹洁、朱庆华等同志参加了小组审议。

一、长桥代表团审议情况

朱庆华（列席）：提4点建议：一是依托区域产业基础雄厚、大院大所大校大企集聚、高端人才汇集等优势，与区内资源互联互通形成智联体系，加强生物信息、个人信息、敏感信息保护，提高计算机网络犯罪案件办理能力，在网络犯罪等领域加强研究、制定标准、形成示范。二是针对在校大学生、网络行业青年人才加强普法宣传，形成知法懂法守法的社会氛围，避免高技术人才因法律意识淡漠造成的网络犯罪。三是根据改革新情况新形势，在维护司法公正的基础上准确把握宽严相济刑事政策，帮助弱势群体维护自身合法权益，弘扬社会公正和正能量。四是推进检察院年轻干部下沉社区，推广网络监督、公开听证等方式，切实让法治走到群众身边，在社会治理中发挥作用。

周进华：建议总结730电信诈骗案经验，提高风险防范意识，加强对财务人员的管理，堵住高科技诈骗漏洞。

周  平：从两院报告看出，区域法治环境不断完善，公民懂法用法能力逐步提升。建议加强法治宣传，特别是发挥典型案例警示教育作用，推动以案促改、以案促建。

毛坚琼：两院积极以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性，在两院报告中提及人工智能、信息化等相关内容十余处，充分反映了两院积极研究运用信息化手段支撑司法体系建设的探索。建议：更好发挥法治副校长作用，深入开展学生平安教育，全面提升平安校园的建设水平。

朱  臻：2020年两院的工作凸显了“在抗疫斗争中彰显使命担当”。疫情期间各类案件的办理难度增大，两院的干警不仅要做好本职工作，还要根据市区统一部署，增援防疫最前线，充分体现了忠于党、忠于人民的精神。同时，两院工作具有鲜明的互联网时代特征，面对各种高科技犯罪形式，两院不断加强高新技术手段运用，高质高效地推进案件的办理。建议：加强青少年的法治教育，为青少年成长保驾护航。

谢永业：两院在疫情期间勇担责任、公正执法，在打击犯罪、维护社会安定方面作出了重大贡献。区检察院积极推进未成年人司法保护，落实观护帮教、教育矫治等措施，对学校周边的交通安全、食品安全等进行了专项治理。区法院在化解民商事纠纷、促进经济发展、推进平安徐汇建设等方面也取得了新进展，营造了良好的法治环境。

郭顺清：两院报告用事实和数据说话，以出色的成绩为徐汇经济发展和社会稳定提供坚实的法治保障。建议：一是继续深入推进法治进校园活动，通过开展法律知识讲解、典型案例宣传等方式，增强普法效果。二是在办理未成年犯罪案件过程中，要注重加强对家长的法治教育，形成工作合力。

白  冬：区法院在疫情期间探索智慧法院新模式，形成线上办案、线上开庭、线上宣判工作链，实现疫情常态化防控背景下法院工作的正常运转。建议：全面打造网上办案体系，进一步提高司法效能。《检察院报告》内容详实、全面系统。一是防疫、办案两不误，疫情期间选派干部奔赴机场、社区等重点区域，助力全区疫情常态化防控。二是成立涉疫刑事案件办案组，提前介入防疫物资诈骗案，有力维护防疫物资市场秩序。

二、虹梅代表团审议情况

汤曦冉：提3点建议：一是高度重视知识产权案件办理，提高案件结案率，助推区域科技创新。二是推动智慧法院建设，聚焦短板弱项，强化结果评估，不断提高审判效率。三是加强检察官队伍人才培养，严管与厚爱并重，锻造过硬检察官队伍。

郑文鹏：2020年区法院受理的知识产权案件数量大幅增加，体现社会对知识产权的重视程度越来越高，维权意识逐渐增强。建议区法院加强对知识产权案件受理情况的梳理分析，加大法宣力度，指导企业、群众更好保护知识产权。建议区检察院更多走入企事业单位，开展针对性的普法宣传教育，从源头上防范违法犯罪行为。

王锡羚：建议区法院进一步加强诉源治理，推进“甘棠树下”社区法官工作，通过各类调解将矛盾防范在萌芽、化解在基层，将纠纷矛盾解决在诉讼之外。

蒲亚鹏：建议在解决矛盾纠纷中，更加注重社会效应和价值导向，加强诉源治理，完善“甘棠树下”社区法官工作室、民事诉讼程序繁简分流等各种工作机制，回应社会关切，传递法治声音。

朱海俊：提2点建议：一是在两院报告中适当增加反映年度审判和检察特点的内容，帮助代表更好了解两院的工作内容和成效。二是推进人工智能等技术在司法实践中的运用，助推区法院、区检察院工作效率提升。

王建敏：2020年两院忠实履行宪法和法律赋予的职责，为平安徐汇、法治徐汇建设做了大量卓有成效的工作，为全区经济社会发展营造了良好法治环境。在疫情防控的背景下，两院勇于担责，积极参与社区联防联控，彰显使命担当。希望两院对标新时代司法工作要求，加强自身建设，不断探索司法为民的新举措。

叶  玉：建议：一是进一步加大人工智能等科技手段运用，提高司法工作效率。二是加大知识产权案件办理力度，服务区域企业，助推营商环境优化。

王国英：《检察院报告》中的两个“率先”令人印象深刻，“首例”“首起”案件体现了区检察院的担当和作为。建议：细化附件用语说明，更好体现检察为民的工作成效。《法院报告》内容精练，在深化家事审判方式改革、推进执行攻坚等方面取得显著成绩，特别是2020年针对知识产权案件大幅度增加的情况，区法院推出了专项合议庭、知识产权“三合一”审判机制等举措，为优化区域营商环境发挥了积极作用。建议：区法院加大普法宣传力度，提高《民法典》等新法律法规的知晓率，增强群众法治意识。

三、康健代表团审议情况

卫永建：2020年两院为区域经济发展和社会稳定提供了有力的司法保障。建议两院进一步走进社区、单位，积极开展普法活动，为群众提供诉讼调解、法律咨询等服务。同时，希望两院加强队伍建设，稳定人才队伍，持续推进作风建设，提高案件办理和司法服务能力，为徐汇经济社会发展保驾护航。

李海娜：2020年，两院在助力复工复产、优化营商环境、知识产权保护等方面作出了积极贡献。区法院积极探索司法服务新体制、新模式，办案效率和案件审结率不断提高。区检察院充分发挥检察办案职能，通过举办听证会、检察开放日、检察宣传周等活动，增进群众司法认同。建议区法院充分发挥“非诉争议解决中心”作用，持续推进“甘棠树下”社区法官工作室建设，积极推动诉源治理，满足群众多元司法需求。建议区检察院充分发挥上海检察机关智联检察研究中心徐汇“西岸”基地作用，进一步加强知识产权保护，严惩各类互联网犯罪行为。

朱星琦：2020年面对突如其来的疫情，两院积极采取措施，区法院通过开展线上诉讼服务和执法办案，保障各项工作规范有序运转。区检察院在全市率先开展远程提审和电子卷宗共享，保证了办案机制的正常运转。希望两院进一步做好普法工作，接受社会监督，让民众能更好地知法懂法、学法用法。

姜洪英：《法院报告》总结全面，数据详实。建议：一是进一步加强知识产权司法保护力度，特别是新媒体的知识产权保护。二是结合《民法典》实施，将具有代表性的案件向民众解读。《检察院报告》彰显了检察工作有力度、有高度、有温度，对金融诈骗、套路贷等整治深入、打击有力；对人工智能新兴产业，延伸知识产权保护触角、优化区域法治营商环境；积极参与社会综合治理，探索建立多元化解社会矛盾工作机制、以人民至上为根本做好公益诉讼。

陈  华：两院报告数据详实、干货满满，体现了人民至上理念，为平安徐汇、法治徐汇作出很大贡献，尤其在妇女儿童保护方面，让弱势群体很有感受度。去年年底，区妇联与公、检、法、司共同签订协议，搭建“徐汇区巾帼维权服务联盟”平台，向所有街镇派出志愿者，为婚姻家庭纠纷多元化解提供专业力量，为保护妇女儿童权益搭建有效平台。建议：两院继续关注妇女儿童权益保护工作，包括家暴、性侵、虐待、校园暴力等多方面，加大普法宣传力度，整合多方资源，多元预防，多途径化解。

苏国华：对《法院报告》有3点体会：一是抓数量，疫情以来克服种种困难，积极开展线上诉讼服务，确保各项工作有序、正常运转，全年受理案件数量不减反增。二是提质量，在知识产权专业领域工作扎实、思路清晰，知产审判的影响力不断提升。三是重效率，推进执行攻坚，努力维护当事人合法权益。对《检察院报告》有2点感受：一是进一步发挥四大检察职能的作用，深入落实公益诉讼检察职能。二是狠抓未成年人保护，法治副校长做到“四个全覆盖”。建议：《刑法修正案（十一）》对未成年人的刑事责任年龄做出了调整，建议加大宣传力度，增强未成年人法治意识及自我保护能力，保障未成年人健康成长。

四、龙华代表团审议情况

于东航：区检察院的未成年司法保护工作细致到位，在全市率先实现了法治副校长“四个全覆盖”，推动了未成年人法治教育工作，是区检察院工作的一张靓丽名片。建议：法官、检察官主责主业十分繁重，希望能够严管与厚爱相结合，加强队伍建设，为他们减轻负担。

温陈静：区法院工作始终围绕审判执行重点，把维护社会公平正义作为首要任务。面对疫情考验，法院勇于担当、积极履职，全力营造良好的法治环境，探索应用人工智能等科技手段不断提升办案效率。建议：继续提升法官办案能力与释法说理水平，打造更具社会影响力、深受人民信赖的法院。区检察院在公益诉讼检察、矛盾纠纷化解、未成年人司法保护、优化区域法治化营商环境以及惩治互联网金融诈骗犯罪等工作中，有力彰显了过硬的专业素养。建议：加强典型案例的宣传，增进市民群众对检察工作的认知、理解与支持。

薛  莲（列席）：区法院过去一年来工作任务繁重，始终坚持服务大局，围绕区委、区政府重点工作提供司法保障，在扫黑除恶等方面发挥了中坚力量作用。区检察院在全市率先与监察、审计等部门建立公益诉讼协作配合工作机制，在关系百姓安全、健康等民生领域有效发挥了公益诉讼作用。

薛  峰：徐汇目前良好的法治环境，离不开区法院、区检察院干部队伍的攻坚克难、接续努力。建议：加强宣传力度，让更多市民了解两院工作，营造公平正义的法治环境，增强各界参与法治社会建设的积极性、主动性。

庄国强：区法院有效维护社会公平正义，保障经济社会发展，推动平安徐汇建设，特别是“甘棠树下”社区法官工作站、“徐汇区先行调解示范点”等工作，体现了区法院在延伸司法服务、推进纠纷预防化解方面的积极探索。区检察院立足检察工作的政治属性，体现司法体制改革的突出成效，特别是在持续优化区域法治化营商环境等方面提供了坚实法治保障。建议：一是在司法队伍建设方面，加强党建引领，加大财政支持，坚持从严管理，带好队伍。二是希望两院报告在2021年工作计划中进一步结合《政府工作报告》和《纲要（草案）》相关内容，更加详实具体。

吴菊玲：两院报告立足本职、主题鲜明、内容丰富，突出了“法治建设”“法律监督”“自身建设”等关键词，有新意、有创举、有实效，肯定成绩实事求是，指出问题客观中肯。建议：一是继续推进智慧法院建设，不断提升审判体系和审判能力现代化水平。二是区检察院进一步加强政治建设、能力建设、司法体制改革、检察权运行监督机制等工作，为区域发展稳定保驾护航。三是加强干部队伍培养，增加工作力量配置，并做好心理疏导和减负工作。四是加强与社区的互动，通过法治宣传、诉前调解等方式，提供必要的社区法律服务，努力将矛盾纠纷化解在基层。

许静妍：建议两院报告在写法体例上可以结合一下，既在相关文字的右上角做好脚注，也在名词解释部分写明相关文字出现在第几页、第几行，便于代表阅读理解。

张艳萍：两院找准司法服务大局的结合点、着力点，加大知识产权司法保护力度，依法保护各类市场主体合法权益。着力推进未成年人司法保护，积极开展普法工作进校园、进课堂等活动，有效提高了公民的法治素养。

陈  平：在2577园区清退过程中，区法院坚持依法履职，服务发展大局，为龙陵周边整治做了大量卓有成效的工作。

陈靖丰：《法院报告》亮点纷呈、内容详实。区法院坚持先行先试，依托区块链、人工智能等科技手段，深化智慧法院成果应用，提升了网上办案水平，推动各项工作走在全市前列。去年不断加大知识产权司法保护力度，重拳打击涉众型金融犯罪、互联网犯罪、电信诈骗犯罪等案件，有效保障了群众的财产安全。

五、凌云代表团审议情况

王云华：两院在审判、检察职能等方面发挥了重要作用，我作为人大代表先后参加了检察开放日、法院开放日等活动，印象深刻。建议：一是以建设一流的法院和检察院为目标，加大以案说法的力度，通过案例对基本法律制度加以解释说明，推动知法守法、学法用法。二是全面做好《民法典》实施执行工作，巩固法治政府示范区建设成果。

冯云海：《法院报告》强调以政治建设为统领，履行法定职责，推动法院工作高质量发展。围绕知识产权保护工作，区法院成立了专项合议庭，对服务创新驱动发展、保护知识产权起到了很大作用。《检察院报告》强调进一步压实司法责任、强化监督管理、深化任职能力建设，特别是用心推进未成年人司法保护，在全市率先实现了法治副校长“四个全覆盖”，工作成绩值得肯定。

车  焱：两院报告内容详实，体现了各自的工作特色。建议：一是对往年报告中已经提出的不足及问题，建议说明后续解决情况，明确工作成效。二是加深对人民监督员等工作制度推行情况的介绍说明，确保工作落实到位。

朱龙霞：2020年区法院采取网上立案方式来应对疫情，加大对电信诈骗、非法集资等大案审判，呼应百姓所盼，体现了法院队伍的工作能力。

刘  颖：建议：一是对存案案件，进一步细化工作规划，推动案件有效解决。二是宪法、《民法典》等普法宣传需要进一步加强，久久为功，切实提升全民的法律素养。

钱芝网：两院报告内容丰满，以大量数据来展现工作成果。《法院报告》中有12处提到用数字技术、信息技术赋能法院工作，体现了“智慧法院”建设成效。《检察院报告》特别提到了推进扫黑除恶，持续优化法治化营商环境、助力企业复工复产等工作，突显了检察院工作的亮点与特色。

唐有财：两院内容特别详实，其中提到徐汇获得了法治建设示范区的荣誉，充分说明本区法治建设卓有成效。建议：进一步推动院校法学专家下沉基层，完善业委会公约等微观领域工作规范，积极打造法治社区环境。

顾  文：两院报告用数据说话，体现了工作实绩。区法院通过政治理论学习、实务实操培训和党风廉政建设等三方面加强队伍建设，提升审理办案水平；通过普及法律知识，不断提升百姓依法维权意识。区检察院在大事要事中处处可见身影，在疫情防控、扫黑除恶等重点工作中，都付出了大量的努力。

侯  杰：2020年区法院在抗疫中彰显使命担当，深化司法改革、强化能力建设、自觉接受监督，提升了区域人民群众的司法满意度和获得感。建议：一是进一步优化网上立案流程，优化在线立案平台协助指导形式，缩短从收案到正式立案所用时间。二是进一步优化执行工作及流程，缩短申请执行立案周期。

六、漕河泾代表团审议情况

奚云斐：在疫情防控的大背景下，两院以务实的行动和创新的思路开展工作，克服了疫情对司法工作的不利影响。区法院通过稳步推进疫情防控和审判执行工作，加强智慧法院建设，实现了99.47%的审限内结案率，有力保障了区域经济社会的稳定发展和人民群众生命财产安全。区检察院积极探索涉疫办案的工作机制，在扫黑除恶和打击涉众型金融诈骗犯罪方面取得了显著成果，很多亮点工作走在全市前列，营造了良好的法治氛围。

梁  燕：在过去的一年中，两院认真履行职责，为维护社会稳定、区域经济发展、人民财产安全做了大量卓有成效的工作。建议持续加大司法宣传力度，通过开展社区讲堂、学校讲堂、公益活动等方式，不断提高百姓的法律意识，培养群众通过司法程序实施维权的意识。

刘  艺：两院工作报告令人印象深刻，在持续优化区域法治化营商环境方面做出了长足贡献。提3点建议：一是对区域内小微企业加强法律宣传和法规培训，提升企业法治意识，助力中小企业健康成长。二是对电商、金融、类金融、旅游等近年案件和问题较多的企业，归纳整理典型案例，深入总结经验，做到防微杜渐。三是关注重点企业、知名企业遇到的恶意举报问题，帮助指导企业做到有效防范和应对。

吴穗芳：在过去的一年里，区法院充分发挥司法职能，通过向全区180余家金融机构和类金融企业发出司法建议书、推进“一站式”多元解纷和诉源治理、设立“徐汇区先行调解示范点”等举措，为区域经济社会发展营造了良好的法治环境。

方正杰：两院在司法过程中，努力追求政治、社会、法律效果三者相统一，充分体现了“以人民为中心”的发展思想。建议：一是建议加大案件追赃挽损工作力度并完善机制，通过对赃款流向证据和载体的搜集、保留和分析，运用大数据手段，及时追回账款。二是及时向立法机关反馈在司法实践中存在的分歧和需要完善的修法信息。三是从社会管理方面，尽快完善和建立全方位的诚信体系。

七、华泾代表团审议情况

曹  洁（列席）：2020年，法院受理案件总量上升0.36个百分点，刑事案件连续四年下降，反映了徐汇治安状况良好，平安徐汇建设卓有成效；民商事案件下降30%，信用卡纠纷、民间借贷等案件从2019年的3000多件下降到300件，知识产权案件增加了一倍多，反映当事人知识产权保护意识提升；执行案件下降28%，得益于民事案件调解力增强。3年的扫黑除恶专项斗争，我区共受理41个案件、涉案团伙17个，一审审结率100%，实现“案件清结”。设立“徐汇区先行调解示范点”，通过“甘棠树下”社区法官工作室化解纠纷，引入专业机构调解商业等专业类案件，降低案件成本。2021年要做好以下工作：一是加快平安徐汇和法治徐汇建设，这是法院依法履行执法办案的主责主业。二是加强《民法典》宣传，认真贯彻实施《民法典》，妥善化解各类纠纷。三是深化司法体制改革和智慧法院、阳光法院建设。四是打造符合新时代要求的过硬法院队伍。

万蔚蕴：《检察院报告》中提到，法治副校长机制覆盖全区中小学，并向幼儿园延伸，这是创新的举措和探索，受到了教师、家长和孩子的欢迎。建议发挥区检察院的司法专业优势和幼儿园学前教育专业功能，探索适合学龄前儿童特点的法治教育，编制上海首创领先、具有徐汇特色的学前幼儿法治教育课程。

刘朝辉：两院紧紧围绕区委中心工作，始终把工作重点和队伍建设置于全区工作大局中思考，努力克服疫情困难，认真履行职责，在加强司法公正、维护社会公平正义、提升司法公信力等方面做了大量工作。今年是“十四五”开局之年，希望在服务保障经济社会发展的同时，不断加强自身队伍建设，提高办案质效，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

李国荣：谈3点想法：一是区法院的案件审结率很高，彰显了法治的精神，建议区法院继续加大案件执行力度。二是希望区法院加强针对企业、居民的法治宣传，提高企业、居民法律意识，用好法律武器。三是华泾将会同管理部门深化与区法院合作，加强对居民区的法治宣传教育。

朱  凯：2020年区法院工作虽然经历疫情影响，但案件办理量仍在增加，从案件比例来看，刑事案件逐步下降，知识产权案件逐步上升，反映出徐汇经济发展的特点和平安徐汇的建设成效。法院通过探索录音录像代替庭审笔录，有效提高了庭审效率，希望进一步破解执行难题、提升执行力。

费  翔：区法院在司法为民方面做了很多工作，“甘棠树下”社区法官工作室弘扬新时代“枫桥经验”，打造我区源头化解矛盾的亮点工作。建议：一是进一步发挥先行调解的优势，降低诉讼成本，将矛盾化解在萌芽状态。二是发挥“甘棠树下”社区法官工作室作用，做好《民法典》的宣传和普及，让市民群众学法用法，降低违法风险。