学习四中全会精神，谋划明年工作思路

2004年11月26-27日，区人大召开学习讨论会，围绕学习十六届四中全会精神，研讨2005年人大工作思路。

26日上午，区人大常委会组成人员、人大机关工作人员和各街道代表工作室专职工作人员，听取了复旦大学林尚立教授作的题为“执政能力建设与中国社会发展”的专题辅导报告。

27日，区人大常委会驻会委员、人大机关工作人员集中一天时间，结合各自工作实际和学习十六届四中全会精神的体会，畅谈了对明年工作的打算和对常委会工作的意见、建议。区委副书记、人大常委会主任张贤训在总结讲话中指出：1、要深刻认识四中全会《决定》对人大工作提出的新要求。党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的，因此，在新的历史条件下，是否更加重视人民代表大会制度的建设，是否善于发挥人大及其常委会的作用，已经成为衡量地方党委领导水平和执政能力高低的一个重要标志。提高党的执政能力，必须善于通过人大的职能，把党代表人民利益和意志的主张，经过法定程序转变为国家意志，变成人民群众的的自觉行动中，落实到全区的各项工作中。2、总结和发展本届人大两年来的有效做法。本届人大以来，在区委的正确领导、一府两院的主动配合和人大常委会的积极努力下，常委会先后对公建配套使用情况、法院执行难等事项开展了询问，组织对副区长开展了述职评议，在街道层面建立了代表工作室，这些工作上的创新和探索使区人大及其常委会的监督形式不断发展，监督实效不断提高，人大工作的影响力不断增强。在此基础上，要不断总结，继续推进，形成人大监督的长效机制。3、全力谋划明年人大常委会的主要工作思路，在增强人大工作的实效上下功夫。在行使任免权方面，要让常委会委员更加全面地了解、掌握被提请任免干部产生的过程和任免理由，为更好行使任免权创造条件；述职评议工作要抓好各个环节，达到举一反三、促进工作的目的。在行使监督权方面。一是要突出工作重点，实施工作监督的选题要少而精，监督的实施要深而实；二是不断深化对询问、视察等监督方式的如何运用的研究；三是要充分发挥审计部门、财政部门在的预算监督工作中的积极作用。

经会后整理，与会同志对提高常委会审议质量、提高视察检查实效、规范常委会会务组织以及加强人大常委会机关自身建设等方面工作提出了50条意见、建议。

11月29日，张贤训同志主持召开人大第66次主任会议，专题研究这次学习讨论会上大家提出的意见、建议，提出下一步重点做好以下几项工作：

1、对50条意见建议进行进一步的梳理、合并，按照类别进行归纳；

2、根据意见建议的具体情况提出整改方案、整改时限，落实负责人：

（1）针对明年常委会工作计划方面的，将结合常委会工作报告的修订予以采纳；

（2）针对常委会和各工作委员会常规工作方面的，请各工委结合明年工作进行进一步的思考，并提出采纳意见；

（3）针对常委会机关日常工作和制度建设方面的，将列出整改方案，从建章立制等方面进行改进。

    3、拟于12月中旬召开非驻会常委会委员座谈会，专门就修改后常委会工作报告听取他们的意见，使报告日臻完善。