徐汇区人大代表听取“十一五”规划总体框架汇报

 

 

徐汇区人大代表听取“十一五”规划总体框架汇报

 

8月17日下午，徐汇区人大常委会组织部分人大代表听取区发展改革委员会负责人关于徐汇区“十一五”规划的总体框架汇报。这个规划从去年4、5月间就开始启动准备工作，到今年6月底已经完成了规划纲要第二稿，目前正在广泛征求意见。规划纲要共包括发展基础与形势、指导思想和奋斗目标、经济发展、城市建设与管理、科学与教育、社会发展、现代社区建设与管理、改革与开放、公共政府建设、“三个文明”与民主法制建设等10个组成部分。

代表们一致肯定了“十一五”规划一个起点高、规划全面、细节突出。同时，针对规划编制中的一些不足，代表们也提出了意见和建议。

1、规划要有可实现性。代表们认为，规划的制定需要考虑到具体项目的可实现性和前瞻性，规划实现的财力如何保证，用钱不当工程搁置就会造成很大的浪费。规划中要充分估量有多少资源可以利用，有多少可以在这个五年规划中实现，有多少不能实现。一定可以实现就要狠抓稳打，确保如期或提前完成；不能完成的要保证规划的连续性、不搁置、不浪费。

2．徐汇的特色和亮点要在规划中充分显现。一些代表指出，徐汇区相比其他区有突出优势的部分在规划中没有得到充分的体现，比如卫生和教育。规划中所提出的卫生的目标是“积极构建公共卫生体系、卫生监督体系和社区卫生服务体系，加快卫生事业改革，合力布局卫生资源，全面提高居民健康水平和生活质量。”这在无论哪个区都可以提出这样的目标，针对我区的情况而言，没有形成徐汇区的亮点。徐汇教育事业也具有很大的优势。如何在规划中体现一流的教育卫生优势也是值得注意的问题。

3、要根据徐汇的区情实际制定产业规划。

有代表认为，在产业结构方面，要根据每个地区自身不同情况制定不同产业结构布局，不可以用大一统的原则做统一要求。还有一些开发区并不是在一个或者两个五年规划中就能实现的，需要做好连续开发的规划工作。徐汇区地理位置特殊，不可能在区域内发展大型的企业，在这种情况下如何实现产业化，就需要好好根据区情实际来制定规划。作为上海的中心城区，如果能吸引国际知名的大公司在徐汇区搞研发就比较具有优势。当然在这个过程汇中，也需要协调好各方面的制约因素，比如，环境、制度、包括与浦东新区的错位竞争等等。

有代表对规划中提出的创建金融中心的目标提出质疑。金融中心的创建不是一方努力就可以做到的，要受到其他很多方面的制约，这是与中央的协调分不开的，并不是多几家大银行就能够实现的。对于金融中心的创建，能做到自然最好。但最重要的是要衡量徐汇区自身的情况，要充分考虑金融中心的可实现性。

4、规划应充分体现“科教兴市”主战略的地位作用。

代表们认为，“科教兴市”作为主战略地位作用在规划报告中没有得到充分体现，建议在规划总体框架的10个部分中可以做些适当的调整，把科技教育和社会发展的内容放在比较靠前的部分，这样才能体现“科教兴市”的核心地位。

5、要将人口控制与环境保护工作纳入规划。

社会的发展依赖于经济、社会、人口、环境、的协调发展。规划详细指出了区“十一五”期间经济和社会发展的指导思想和目标，但对人口和环境却没有制定详细的发展目标。随着上海国际化大都市的迅速发展，人口问题会成为制约经济快速发展的主要因素。如果在规划中没有对人口发展提出相应限制措施，必将对徐汇的经济发展产生负面影响。

另外，徐汇要创建“和谐舒适居住区，高尚文化优势区”，都离不开环境的改善与优化。现在，区域内的水资源几乎都是五类水，这怎么可能让居住在河流旁边的居民生活得舒适呢？在比较集中的商务区周边，还需要解决停车、交通、市容环境卫生等一系列的具体问题，只有当硬环境与软环境都优化了以后，才能吸引更多的投资商到徐汇来投资，加速徐汇区经济的发展。

 

                             （明珉  供稿）