区人大机关党支部召开“两学一做”主题学习会
日期： 2016-06-14
区人大机关党支部召开“两学一做”主题学习会
为纪念中国共产党成立95周年，也为了做好人大换届选举前的动员，按照人大机关“两学一做”实施方案要求，
高宏主任的报告深入浅出、言简意赅，从五个方面为大家讲述了我国根本政治制度——人民代表大会制度的历史脉络与发展趋势。第一，我国根本政治制度是历史的选择。政治权力的合法性有三个关键，即权力属于谁，权力如何运作，及政治制度能否与时俱进。当代中国的国家政治权力，不同于封建社会“普天之下，莫非王土”的皇权，更有别于由宗教领袖掌控的神权，而是由全体人民所有。国家的一切权力属于人民。在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是历史的选择，也是实践的选择。第二，我国根本政治制度的框架结构。主要体现在四对关系之中：一是人民与国家的关系，人民代表大会由人民产生，向人民负责；二是权力机关与其他国家机关的关系，“一府两院”由人大产生，向人大负责；三是中央和地方的关系，我国是单一制国家，由上向下授权，每一个省、自治区的权力来源于国家；四是民主与集中的关系，人大代表由民主方式选举产生，代表人民集中行使国家权力。第三，我国根本政治制度的主要特点。概括为：“一党”，即中国共产党执政，多党派合作的政党制度；“一权”，不同于西方的三权分立，我国是议行合一的体制；“一院”，我国实行一院制，保证了国家权力不被过度分割，同时，各方利益也可在人大制度平台上充分博弈；“一员”，人大代表有别于西方的议员，仍是普通劳动者中的一员，能够更真实反映所代表群体的利益。第四，我国根本政治制度的权力配置。人大的主要职权包括立法权、重大事项决定权、任免权与监督权。前三者都是人大议决权，体现国家权力的性质和来源。监督权是人大使用最为频繁的权力，目的是对“一府两院”运作的规范和制约，通过行使知情权、检查权、审议权和处置权使监督工作落到实处。第五，我国根本政治制度的坚持和完善。首先要坚持和完善党的领导，努力做到习总书记提出的“四个善于”要求，不断凝聚人民意志，发挥制度的政治优势、体制优势和根本优势。其次是发展人民当家作主，扩大人民群众参与的渠道，及时回应社会关切，通过一些基层人大的“微创新”，如市民旁听人大常委会会议，定期分析信访情况等方式，及时了解百姓所思所盼，认真解决和处理好群众面临的困难。第三是加强法治建设，只有法治才能包容多元社会的复杂性，只有法治才能提供转型社会的确定性，只有法治才能奠定我们党治国理政的长期性。要主动按照民主政治制度化、规范化、程序化的要求，进行人大工作制度的建设探索。最后是坚持和完善民主集中制。民主集中制的关键在于民主和集中的有机统一，人大议决要坚持法定性、合议性、程序性，行权要坚持有区委的支持，有法律的支撑，经过民主讨论。
高宏主任最后总结道：对我国的根本政治制度的未来发展，我们要深刻理解其“四个有”：一是有底气，人民代表大会制度是历史的选择、人民的选择；二是有空间，人民代表大会制度在回应社会关切、反映各方诉求等方面仍有很大拓展空间；三是有挑战，目前制度运作仍处于探索磨合阶段，民主政治建设的道路还在路上；四是有责任，民主政治的进步是不断积累的过程，我们每个人都有责任作出应有贡献。
随后，与会人员围绕自身的体会认识与授课者作了互动交流。
（区人大办 傅蕴恺 供稿）