创新机制，加强对动迁安置房小区 “群租”问题的综合管理

创新机制，加强对动迁安置房小区 “群租”

问题的综合管理

 

日前，区人大常委会在调研保障性住房建设和管理工作中，了解到不少人大代表对“群租”问题的反映。区人大常委会副主任李关德、许建华带领相关工委，在走访区房管局和汇成集团时也听到类似的情况，特别是在本区大型的动迁安置房基地华滨家园和华沁家园内“群租”、违法装修等问题尤为突出。为此，在与区房管局和汇成集团等初步探讨并基本取得一致认识的基础上，综合区人大代表、人大工委委员们的意见，就加强对动迁安置房小区内“群租”问题的综合管理提出以下建议：

一、思想重视，统一认识

政府相关部门、街镇要高度重视该问题对社会的危害。主要包括：1、破坏房屋结构，严重影响房屋安全。2、转租者为从二次租赁中获利，无节制扩大入租人员，带来大量环境、安全、治安问题。3、为争夺利益，已在小区形成一定帮派势力，如群众所称的“福建帮”等，并有进一步扩大蔓延之势。4、存在大量潜在的矛盾，与小区业主、房东之间潜伏纠纷隐患。5、如果无法有效改变以上“群租”乱象，矛盾将迅速扩大。仅以华滨、华沁家园为例，共建筑面积42多万平米，4705套，据目前的初步统计，已进户2797套，出现“群租”的有407套，面积约为3万多平方米。不用多久，该地区将成为本区新的“城中村”、“棚户区”。另外，在调研中还发现前几年已入户的动迁安置房小区也存在类似情况，如漕河泾街道的馨汇南苑，共1386套，已入户1000套，“群租”的有350套。而且，更令人担忧的是，本区其他几块在近期将陆续交付使用的动迁安置房基地共6928套，面积64万平方米也很有可能会受到类似影响。

为此，必须引起我们的高度重视，并在此基础上，各相关部门以及街镇要在区政府统一领导下，迅速采取强有力的措施，协同配合统一行动，防止出现新的“城中村”乱象。

二、创新机制，堵疏结合

“群租”问题在当前一部分居住区内较为严重，其成因也较为复杂，客观需求是个不可忽视的因素。因此，要积极应对，下决心逐步解决。同时，还应十分清楚地看到，由于动迁安置房小区的情况特殊，故在抓好面上“群租”问题的同时，更应多管齐下综合治理。为此建议：

（一）建立区及所在街镇两级综合治理协调机构。根据问题有针对性的组织、协调、推进相关工作。区涉及部门主要为房管、公安、消防、建交委（拆违办）、综治办、城管等。涉及街镇主要为长桥、田林、虹梅街道和华泾镇。

（二）依法制定本区专项治理办法和工作方案。

（三）开展集中行动。国庆节前，以区的层面开展针对长桥街道的华滨、华沁家园的顽症开展几次集中整治行动。步骤可为一是调查摸底，掌握情况，对症下药；二是开展整治行动，依法打击各种违法行为及变相黑恶势力，恢复被损房屋原样，包括内部承重结构和外墙立面等；三是以街道大联勤和规范物业管理为主要方法，快速建立小区综合管理长效机制。从而形成区保障性住房的居民入住管理制度，以及综合治理长效机制。

（四）积极探索和推进“代理经租”机制。针对不少被动迁居民确有剩余房屋可出租获利的实际情况，同时根据本区确有一定规模的房屋租赁需求（包括一大批白领和成建制单位的普通员工）。故建议抓紧研究在动迁安置房小区试行政府主导和推动，企业市场运作的“代理经租”机制，原则建议为：1、以“华滨”、“华沁”为试点小区，在集中整治“群租”的基础上，积极跟进。2、以区公租房公司出面运作，参照市场价或按居民原出租价，以一定的年限广泛收租，并统一纳入区公租房管理。3、制定出租规则，主要包括：（1）依照市政府2011年颁发的《居住房屋租赁管理办法》执行。（2）租赁价格略低于同期同类水平。（3）租赁对象与现行政策相同，也可按规定作为成建制单位员工宿舍之用。4、政府给予帮助支持，主要包括：（1）指导其规范运作。（2）在“代理经租”公司运作的前2—3年试运行阶段，给予一定的补贴（用于进、出差价和相关财务成本）。（3）可结合本区今年即将开展的房屋征收工作，指导代理经租机构提前介入，并与之对接，做好服务。

总之，通过堵疏结合的综合管理模式，既能实现房屋租赁的有序规范，有效制止群租现象，保障小区安全有序；又能减轻区政府在公租房建设方面的资金、资源压力，一举多得。

三、形成制度，长效管理

凡是动迁安置的保障性住房小区，由街道牵头，房管、公安、消防、建交委（拆违办）、综治办、城管等建立入住管理小组，及时掌握第一手入户信息，加快入住前的有关制度的通知告知。入住与户籍信息调查同步，筹建业委会同步，筹建居委会及党支部同步，委托代经租管理同步，共建和谐文明小区同步。从而从源头上杜绝“群租”乱象发生，把保障性住房建设这一民心工程办实办好。