徐家汇4A级旅游景区建设管理情况的调研报告
日期： 2013-12-10
徐家汇
徐汇区人大常委会教科文卫工委
为进一步促进“徐家汇源”景区的发展，推动政府打造旅游休闲化、城市景区化、服务人性化的都市旅游环境，根据区人大常委会工作要点和监督工作计划，教科文卫工委通过实地走访、考察学习、听取部门汇报等多种形式对徐家汇
一、“徐家汇源”景区建设和发展的基本情况
2011年上半年，区委、区政府确定徐家汇地区启动全国旅游化试点工作
（一）加大投入，增强徐家汇源景区的都市旅游吸引力
1、新建旅游标识牌，优化景区内部交通。在徐家汇源景区一共安装了六个级别，共计57块标识标牌。在华山路东侧（广元里地块）设置旅游巴士临时停车场，在徐家汇公园和光启公园门口设置旅游巴士停车点。在徐汇中学、光启公园和土山湾博物馆增设三处旅游自行车停放点。这些举措，为游客提供了方便。
2、改善公共卫生环境。以三星级标准改建徐家汇公园、光启公园和肇嘉浜路天平路口三处公共厕所，在华山路巴士停车场内增设一处临时流动厕所；完成徐家汇公园和光启公园垃圾桶改造，大大改善了旅游景区的卫生设施和环境。
3、新增特色邮筒。在徐家汇源游客中心安装立式邮筒，制作特色邮戳和邮资明信片。
（二）精心打造，不断提升徐家汇源景区都市旅游软实力
1、塑造景区形象品牌。设计注册徐家汇源景区LOGO，并广泛运用在景区宣传及产品开发中：拍摄《源聚徐家汇》纪录片和特色沙画宣传片，设计导览手册和宣传单页，开发广告衫、雨伞、瓷杯、铃铛、便签本、便签盒、纸牌等环保特色旅游纪念品，以品牌效应促进徐家汇源旅游发展。
2、完善游客服务功能。景区宣传视频、导览手册等宣传资料放进天平宾馆、建国宾馆、斯波特等星级酒店，供游客免费观赏取阅。重新装修徐家汇源游客中心，增加无障碍设施租借、语音导览服务、影视播放和自助查询区域等，使游客在景区活动中倍感温馨。
3、建立景区信息化管理。建立旅游官方网站、开设新浪微博，通过互联网平台，以现代化手段，不断提高景区人气，现已有粉丝2000多名，网站效果逐渐显现。
4、整合资源使景点开放常态化。与徐汇中学、天主教堂、藏书楼等九家景点单位签订开放管理协议，把景点开放和参观常态化落到实处。
二、存在的问题
教科文卫工委组织代表以游客身份实地参观景区，通过走访后发现，目前还存在以下问题：公路交通四通八达的景区地面交通拥堵、人车混杂、地下交通单调、复杂；开敞空间少，尤其是高品质的公共活动空间少；旅游氛围和环境相对较弱；空间环境质量不高；广场中心地区形象缺乏整体性和标志性；景点限制参观，旅游可利用空间有限；文化吸引力不足，文化符号显示度不足；文化与商业的互动性差；公共文化场馆和休闲空间不足等等。
三、几点建议
1、继续加强商旅文融合发展。依托重点区域开发，文化大发展契机，开发文化旅游产品。以旅游产品为抓手，实现商旅文联动，直接面向游客和市场，引导开发一批能够代表徐汇的旅游特色纪念品，避免纪念品雷同。
2、加强配套设施建设，营造人性化城市旅游氛围。要以发掘徐家汇源文化品牌为指导思想，努力在基础设施、研究展示、管理运行与社会服务等方面，探索具有徐家汇自身特色的发展之路。要不断完善各项服务功能，票务管理、团队接待、咨询服务、游客餐饮、购物娱乐、纪念品经营、讲解导览等，形成规范化服务与人性化管理相结合的运行模式。
3、加大宣传力度，扩大影响力和知名度。大力开展对外推介，开展社会宣传活动，逐步建立品牌知名度，并联合徐家汇周边景点联动合作，在一定程度上带动上海地区的旅游发展和形象的提升。
4、探索景区的长期运作模式。景区后续发展中必然还有一些人力成本、经营成本等等，长远来看自身还是要具备“造血”功能，不能光靠政府投入。建议区政府深入研究景区的运作模式和综合效益，运用必要的经济杠杆进行调节，该收费的收费，该放开的放开，不要一刀切。
5、进一步规范旅游市场秩序，确保旅游安全。目前，全国旅游市场面临着旅游安全问题，尤其在黄金周节假日期间。旅游业是一个高风险行业，特别在旅游交通、突发自然灾害等方面，易造成游客人身安全威胁。同时，我国目前旅游法律法规还比较滞后，不完善，导致旅游市场机制不健全。相关部门要持续开展文明旅游和推进品牌建设，不断改善和规范旅游市场秩序。
（课题组成员：汪其才、肖萍、沈明达、姜文寅、钱华飞、王小林、沈维佳 执笔：沈维佳）