2013年第一季度区人大办信访情况分析（2013年第11总第78期）

 

 

2013年第一季度

区人大办信访情况分析

 

一、基本情况

2013年1-3月，我办共受理群众来信来访151件（343人次），与去年同期220件（296人次）相比减少了31.36%。其中，办理全国人大转办件2件，市人大转办件8件；处理来信43件，接待来访86批，接听电话20件，处理电子邮件2件。（其中驻京访民王再明重复来信100件，未计算入内。）

一季度，常委会副主任李关德、汪其才、许建华参加了区领导周四接待群众来访工作，共接待来访群众9批（31人次）。有3位市、区人大代表参与信访工作，阅看群众来信21件，接待来访群众13批（17人次）。

根据信访主要内容分类，建议意见类信访件14件，占季度总量的9.27%；求决类信访件46件，占季度总量的30.46%；申诉类信访件91件，占季度总量的60.26%。

按照信访件数量统计，排列前四位的信访问题是：1、执行类22件，占季度总量的14.56%。2、婚姻家庭、继承纠纷类20件，占季度总量的13.24%。3、房地产开发经营合同纠纷类20件，占季度总量的13.24%。4、房屋拆迁类12件，占季度总量的7.94%。

二、反映的主要问题

一季度，群众来信来访反映比较集中的问题主要有规划管理、涉及民生案件执行难、房屋经营合同、家庭财产纠纷、劳动就业等问题。

（一）城区规划建设和管理问题备受关注

收到反映城区规划建设和管理问题10件，与去年同期相比上升60.01%。主要集中在以下方面：

一是城区规划建设问题。长桥街道居民来信要求，希望有关部门对社区控详规划实施公示的情况进行调查研究，居民希望目前规划的医院停车难问题得到一揽子解决。徐家汇某小区135户居民来信反映，目前徐虹北路8号地块开发商公示信息后，要求有关部门重新调整该地块的规划。二是房屋质量问题。斜土街道某居民楼居民来信反映，目前该大楼使用至今已经20年，原先的消防及公共设施均已老化或损坏，消防主管部门多次发出整改通知，希望政府部门尽快帮助解决居民老大楼维修难的问题，以保障居民的居住安全。

（二）民商事案件中的申诉问题仍然突出

收到反映司法申诉类问题91件，与去年同期相比上升7.27%。主要集中在以下方面：

一是当事人不服一审法院的判决或裁定。此类案件中以家庭继承纠纷、合同纠纷、邻里纠纷、人身损害赔偿为主。二是无法实现当事人诉求。有的已通过法院一审、终审判决，仍未执行的。如居民李女士反映的民间借贷纠纷案，由于被告多年失踪，目前尚有款项未被执行，希望法院尽快执行。三是办案瑕疵引发的问题。有当事人反映法官对案件缺乏深入调查，法律文书书写不准确，也有反映法官工作比较急燥，缺乏耐心，阐述法理不够等。

（三）特殊家庭子女就业渠道仍需拓展

枫林街道居民的胡女士来信反映，老俩口都是残疾老人，现他们小儿子已经40多岁，在家10多年没有工作，也没有结婚，是个典型的“啃老族”，希望帮助解决小儿子的工作问题。

三、建议

（一）多措并举，解决好初信初访

以贯彻实施新修订的《上海市信访条例》为契机，重视初信初访办理工作，最大限度地减少对立面，增加社会和谐因素。建议：一是相关部门改进工作方法，增加便民措施，多一点耐心做好法律、政策的宣传引导工作，严格依法办案，保证办案质量；二是针对群众反映集中的司法执行难问题，建立多元化的矛盾纠纷解决机制及其他配套制度，进一步优化执行环境，形成社会化执行大格局，推动执行工作的顺利开展；三是完善社会救助体系，对确无可供执行财产的案件、生活特别困难的群众，纳入社会救助范围，以便说服当事人。

（二）夯实基础，建立长效监管机制

随着城市建设的不断发展，人与城市的和谐发展需要高度重视。涉及民生重要工程项目，政府有关部门需要谨慎决策。建议：一是要加强项目立项、建设的科学论证，充分考虑项目实施的必要性和可行性，避免造成不良的社会效果；二是除了立项前需要公示外，还要用科学的依据做好宣传释疑，加强沟通，充分听取民众意见，做实社会风险评估，减少矛盾的产生；三是必要时用公开向社会征求意见的形式决定建设项目是否需要立项兴建，以最终实现共建共享目标。

（三）集中民智，维护人民群众利益

一季度，我办收到的群众建言包括：1、建议政府管理部门继续关注百姓食品安全问题和空气质量问题，做到常抓不懈。2、希望政府有关部门继续关注困难家庭的生活及子女就业问题，同时建议社会保障进一步全民覆盖。3、希望人大代表更加深入群众，反映民众呼声。更加关注涉及民生的医疗、收入分配、住房、养老金、教育、社会建设管理等问题，积极建言献策，更好地发挥人大监督作用。4、建议机关工作人员进一步增强为民服务意识，改变工作态度生硬、拖拉、扯皮等现象。

（喻鸣  供稿）