区人大常委会召开第68次主任会议
日期： 2008-11-21
区人大常委会召开第68次主任会议
一、关于筹备召开徐汇区第十四届人民代表大会第四次会议的请示
会议听取了办公室主任娄运昌关于筹备召开徐汇区第十四届人民代表大会第四次会议的有关情况报告。该会拟于
二、听取关于迎世博旅游工作情况报告
会议听取了区旅游局局长郭本厚关于徐汇区旅游业发展情况汇报。
与会人员认为，我区自成立旅游管理局以来，通过近几年的努力，旅游业有了很大的发展，在整合资源、产业推进、提高营业收入、发挥区位优势等方面都取得了一定成绩，推出了一些有影响、有特点、有质量的旅游产品，旅游满意度得到了进一步提高，旅游发展对推动我区现代服务业起了较大的作用。
同时，与会人员围绕区政府如何抓住世博机遇，发展旅游业，提升徐汇影响力，促进我区经济社会发展，提出了几点意见建议：
1、区政府要加强研究，理清思路，明确目标。要抓住世博会为本区旅游业发展带来的前所未有的机遇，早作规划，充分准备。围绕“城市，让生活更美好”的主题演绎，明确世博前期旅游业的发展目标和措施。理清思路，做好基础性工作，梳理现有的旅游产品，进一步开发立意高、个性化、具有徐汇历史文化底蕴的旅游精品。通过商旅、文旅、会旅结合，进一步展示徐汇形象，提高市民整体素质，推动徐汇经济社会发展。
2、建立健全运行机制，探索突破现有体制障碍。目前，我区旅游业的统计数据与区发改委、统计局关于旅游会展业的统计数据不相符合。面对从区属到区域的转变，区政府相关职能部门要借鉴漕开发的成功经验，突破现有体制障碍，逐步推进运行机制的建立健全。旅游业是领域很宽的新兴产业，尽管现在占现代服务业的比重还相对较低，但区政府要把它整体纳入全区的经济工作来分析、研究，判断今后的发展。
3、整合资源，综合利用。徐汇在文化、宗教等方面区位优势突出，要充分发挥徐家汇天主教堂、国际礼拜堂、龙华寺的资源优势，为世博会接待世界各地有宗教信仰的人士作好准备。徐汇的社会事业资源也十分丰富，枫林生命科学园区既有医疗、医药、医械资源，也有复旦、中山、中科院等大校、大所、大院的科研力量，要充分整合这些资源优势，拓展医学研究和科学技术研究领域的国际性学术交流。同时要将教育培训、国际学术交流与会展相结合，把徐汇打造成学术中心。徐汇区拥有交响乐团、京剧院、越剧院等优秀文化艺术团体，优秀历史保护建筑也很多，要充分利用这些资源，多创品牌文化。在资源整合的同时，还应注重人流的组合，集聚徐家汇、南站、集散中心的优势，打造票务中心。
4、提高服务水平，优化服务环境。区政府相关部门要在提供优质配套服务上下功夫，包括游客的引导、产品的推介，高素质导游的培养、饮食服务、宗教礼仪服务、便捷的交通、信息化建设以及人文环境等，这些都是旅游业发展至关重要的因素。在提高行业管理水准、提升旅游业整体服务水平的同时，也应注重控制成本，避免盲目投入。
5、面临新一轮机构改革，区旅游局要仔细研究，找准定位，明确方向，抓住世博机遇，做好旅游这篇文章。
三、听取加强社区民警队伍建设情况报告
会议听取了公安分局政委杭邦瑞所作的题为《全力推进社区警务战略，积极投入徐汇平安建设》的情况报告。
与会人员认为，社区民警队伍建设是公安系统一项基础性的工作。十七大报告明确指出，城乡社区警务工作是社会治安防控体系的重要组成部分，是社会治安综合治理、开展平安创建活动的重要内容，是人民生命财产安全的重要保障。近年来，区公安分局重视社区民警队伍建设，基本实现居民区社区警务室或警务点的全覆盖，较好履行社区警务工作职责，社区民警已经成为社区管理工作中不可或缺的角色。
与会人员同时也提出了意见和建议：
1、社区警力配备与社区群众的安全需求还不适应。由于社区民警同时承担了夜晚设卡、派出所值班、破案等其它任务，影响了民警在社区的工作状态。建议加强科技强警，进一步下沉警力，在加强打击犯罪力度的同时，更重视社区民警预防犯罪的作用。
2、对社区民警履行职责的法律支撑不够。对流动人口的信息采集、群租房和棋牌室的管理、宠物饲养等是社区民警工作的重要内容，但目前这些工作的开展缺乏相应的法律支撑，给民警切实履职带来困扰。建议区公安分局进行调研，并积极向上级部门提出相关立法建议。
3、社区民警与部分物业公司、工作人员的关系尚需进一步加强。物业管理是社区管理工作的重要组成部分，但目前部分老公房小区物业管理缺乏有效的市场激励机制，导致责任感不强，对民警的指导和要求支持力度不够。建议进一步加强社区民警自身素质建设，提高业务能力，发扬为民服务的精神，结合时代要求，不断在为居民排忧解难过程中树立威信，做好各项工作。
（综合科 供稿）