区人大常委会召开第100次主任会议
日期： 2009-09-24
区人大常委会召开第100次主任会议
一、听取关于区公安分局规范执法行为情况的报告
会议听取了区公安分局政委杭邦瑞关于区公安分局规范执法行为情况的报告。
与会人员认为，近年来，区公安分局开展规范执法行为专项行动，在干警执法理念、制度建设、规范执法行为、执法效果等方面做了大量工作，取得了较好的成效，表现为行政复议与行政诉讼案件及有责案件下降，群众安全感和对公安工作满意度逐年上升等。总体来说，区公安分局的执法工作与徐汇区经济社会发展是基本适应的。
与会人员建议：
1、在建设法治政府、责任政府和服务政府过程中，区公安分局承担了相当重要的责任，群众期望较高，同时也是矛盾比较集中的部门。面对社会管理的新要求，分局要不断加强理念创新，在工作中寻求新的突破。
2、加强执法制度和工作机制的创新。工作机制上要从以条为主转到以块为主，继续加强实有人口和实有房屋管理，深化警务社会化、综合治理等经常性、常态化的管理工作。要结合服务群众，进一步推进政务公开，进一步提高民警的服务意识和办事效率。
3、抓基层、打基础，加强窗口建设。区公安分局在特奥会、奥运会的安保工作中表现良好，但目前在迎世博服务窗口评比中仍需要不断努力，争取更好的表现。
4、要把执法规范化建设作为队伍建设的抓手长期坚持下去，通过完善监督机制、强培训、树标兵、量化自由裁量权等方式，不断提高公安干警的综合素质和业务能力，保证干警依法行政、规范执法，适应社会发展的新要求。
二、听取我区贯彻落实《上海市扬尘污染防治管理办法》，推进控尘管理工作情况的报告
会议听取了区迎世博道路扬尘控制联席会议召集人、环保局局长刘辉关于我区贯彻落实《上海市扬尘污染防治管理办法》，推进控尘管理工作情况的报告。
与会人员认为，扬尘污染是我区当前非常突出的问题，不能简单认为是市容市貌的问题，而应当上升到落实科学发展观、推进和谐社会建设的高度来认识。我区作为上海市环保模范区，下一步还要争创全国环保先进区，与这些标准要求相比，目前还有不少差距。我区的建筑工地多，迎世博建设任务重，渣土运量、渣土车道路占有量为历年来最大，沿江码头集聚度高，都对控尘工作带来一定影响。今年以来，政府各部门通力协作做了一些工作，但在迎世博全市大检查中，扬尘量指标得分不及格，人大代表和政协委员反映强烈。究其原因，主要还是管理和监督不到位。为此，各相关部门一定要举一反三，切实担负起自身应当承担的管理责任。
与会人员建议：
1、严格专项整治。第四季度控尘情况必须好转，不能再出现反复，不能因为客观原因容忍扬尘问题的恶化。明年一季度还要继续加强监管，严打黑车、严查乱倒、减少码头、外迁站头、整治道路、增加绿化，确保我区的空气质量继续得到提升。
2、完善做实专营模式。针对当前存在非专营渣土车仍在运营的情况，要从渣土车运营许可证的发放环节入手，从严把关，坚决杜绝照顾情面、忽视原则的现象和问题；要进一步细化和严格落实专营及联营企业的管理细则，使专营和联营企业真正覆盖我区所有建筑工地的渣土运营。
3、积极研究和完善执法形式。针对执法力量不足、执法难度大的问题，要加强对执法手段的研究，根据不同情况，采取更加科学灵活有效的执法手段，同时，加大处罚力度，形成强有力的威慑效应。
三、其他事项
会上，茅明贵主任从三方面对区人大常委会第四季度工作提出要求：一是要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，把握好当前形势；二是认真总结今年区人大常委会工作的主要成效和特点，为明年人代会上常委会工作报告的形成奠定基础；三是各工委要会同政府相关部门，共同研究迎世博倒计时阶段将各项工作抓紧抓实，积极思考充分发挥人大代表作用，推进第四季度各项工作。